Een kosten-baten analyse van wetgeving en zelfregulering - SEO ...

Case Registratie Storingscijfers 79
6.4 De actoren
DTe/de overheid
De belangrijkste effecten voor DTe zijn de kosten die gemaakt worden om de netbedrijven
te controleren. Als de bedrijven gecertificeerd worden, dan hoeft DTe alleen maar spora-
disch te controleren of alles goed verloopt. De kosten zijn dan zeer beperkt. Als DTe de
controle volledig doet (in het geval van wetgeving) dan worden hiervoor ongeveer twee fulltime
medewerkers ingezet. Deze kosten worden weer doorberekend aan de netbedrijven die
deze grotendeels weer doorberekenen aan hun afnemers en toeleveranciers.
De netbedrijven
De netbedrijven moeten kosten maken om hun registratie van elektriciteitsstoringen zodanig
in richten dat deze aan de eisen voldoet. Deze kosten moeten ze maken bij zowel certificering
als bij controle door de overheid. Het is niet duidelijk wanneer de kosten het hoogste
zijn.
Naast de kosten van de registratie van de storingscijfers betalen de netbedrijven de kosten
van de controle door DTe dan wel de controle door de certificerende instellingen (dit laatste
is inclusief de kosten die certificerende instellingen eventueel moeten maken om ZBO te
worden). 88 In het geval van certificering zijn er (enige) marktwerkingsvoordelen te behalen
voor de netbedrijven ten opzichte van wettelijk toezicht.
Deze kosten mogen de certificerende instellingen doorberekenen aan de klanten, in de vorm
van een hoger tarief. De afnemer van stroom zal dus uiteindelijk de kosten van de netbe-
heerders betalen.
De certificerende instelling(en)
Bij wetgeving hebben de certificerende instellingen geen extra werk ten opzichte van de hui-
dige situatie (behalve als DTe het toezicht uitbesteedt). Bij verplichte certificering zullen
meer netbedrijven zich laten certificeren, en hebben de certificerende instellingen waar-
schijnlijk meer werk dan bij vrijwillige certificering (omdat bij vrijwillige certificering niet alle
bedrijven zich laten certificeren). Hierdoor treden meer certificerende bedrijven toe tot de
88 De kosten van certificering hangen verder af van hoe goed deze markt werkt. Bij veel concurrentie
worden de certificerende instellingen gedwongen om efficiënt te werken en zullen de kosten
voor de netbedrijven lager zijn.