Een kosten-baten analyse van wetgeving en zelfregulering - SEO ...

Case Registratie Storingscijfers 65
vervolgens deze gegevens en analyseert ze. Maar wie controleert of de netbeheerders wel
altijd het formulier invullen bij een storing en of ze dit op de juiste manier doen?
Om de betrouwbaarheid van de cijfers te waarborgen – en dat lijkt bittere noodzaak als DTe
deze cijfers als input in het ophanden zijnde reguleringsmodel gaat hanteren – is een meer
objectieve gegevensverzameling noodzakelijk. Eén van de mogelijkheden is een steekproefs-
gewijze accountantsachtige controle onder verantwoordelijkheid van DTe of het Ministerie
van Economische Zaken. De kwaliteit van de storingscijfers kan door middel van andere
vormen van wetgeving of zelfregulering worden bewaakt.
Bovendien is het van belang dat de verzamelde storingscijfers op een objectieve wijze
worden geanalyseerd en dus niet kunnen worden gemanipuleerd door belanghebbenden.
Er heeft sinds de opschudding een onderzoek door DTe plaatsgevonden naar de betrouw-
baarheid van de cijfers in opdracht van de toenmalige staatssecretaris van Economisch
Zaken Wijn. Van belang is dat de betrouwbaarheid op orde is voordat de regulering (die
gedeeltelijk stoelt op die cijfers) ingaat.
6.2 Beschrijving van het nul- en projectalternatief
De registratie van storingscijfers kan door de overheid gereguleerd en gecontroleerd worden
(wettelijke regeling registratie storingscijfers). Deze registratie kan ook aan de sector worden
overgelaten (zelfregulering). Na het eerder genoemde onderzoek in opdracht van voormalig
staatssecretaris Wijn is gekozen voor certificering. 69 Als de sector zelf verantwoordelijk is
voor de betrouwbaarheid van de cijfers dan kan dit door DTe gestimuleerd en (op afstand)
gecontroleerd worden door verplichte certificering of door vrijwillige certificering. De DTe
heeft het Ministerie van Economische Zaken geadviseerd om te kiezen voor verplichte certificering.
Het Ministerie van Economische Zaken heeft in de Interventie en Implementatie-
wet die in december 2003 naar de Tweede Kamer is gestuurd, voor vrijwillige certificering
gekozen. 70 Onderstaand schema geeft deze drie mogelijkheden weer. 71 Onder het schema
worden de alternatieven verder uitgewerkt.
69 Andere zelfreguleringsinstrumenten (zoals convenanten of gedragscodes) zijn hierbij door DTe
niet serieus overwogen.
70 Zie www.minez.nl persberichten – kamerbrieven.
71 Merk op dat we de huidige vrijwillige registratie niet meer als mogelijkheid zien in het kwaliteitsreguleringsmodel
zoals DTe dat nu voorstaat.