Een kosten-baten analyse van wetgeving en zelfregulering - SEO ...

5 Case Kabels, Buizen en Leidingen
5.1 Inleiding
Er is de laatste jaren veel geschreven over de ‘chaos’ onder de Nederlandse grond. Was het
eens nog overzichtelijk waar wiens kabels, leidingen en buizen lagen, tegenwoordig is dat wel
anders. Zo zijn met name na de liberalisering van de telecomsector, verschillende aanbieders
hun eigen netwerk gaan aanleggen en beheren. Dit staat in schril contrast met de tijd vóór de
liberalisering toen er slechts een beperkt aantal soorten kabels en leidingen was en ieder
soort maar één beheerder had.
Met de toegenomen ‘drukte’ is de ruimte onder de grond de laatste jaren erg schaars geworden.
Dit heeft er toe geleid dat er o.a. telecombuizen boven op dieperliggende infrastructuur
voor gas, water en elektriciteit zijn geplaatst. Dit brengt allerlei problemen met zich mee,
bijvoorbeeld bij het onderhoud van de onderliggende infrastructuur.
Maar ook op een heel andere terrein leidt deze ‘chaos’ tot problemen. Zo is de kans op
geclaimde schade bij ieder afzonderlijk graafwerk 50 procent, omdat aannemers geen (juiste)
informatie hebben (opgevraagd) over de ligging van kabels, leidingen en buizen. 50 De oplossing
hiervoor zou het Kabels en Leidingen informatiecentrum (KLIC) moeten zijn, aange-
zien aannemers hier de benodigde informatie kunnen verkrijgen. Echter, deze vorm van
zelfregulering – het KLIC is door kabel- en leidingbeheerders opgezet – blijkt in praktijk niet
goed te werken. Zo wordt bijvoorbeeld een groot deel van de graafwerkzaamheden niet
gemeld en is daarnaast de informatie over de ligging van kabels, leidingen en buizen niet
altijd volledig en correct. Betrokkenen zouden daarom liever zien dat er een informatie-
uitwisselingsysteem wordt opgezet waaraan iedereen verplicht wordt mee te werken. Want
als er niets verandert, is het volgens sommigen “wachten op de klap”. 51
Naast het private belang van de betrokken ondernemingen speelt ook het publieke belang
een grote rol bij deze case. Met name de veiligheid van personen, materie en milieu. Zo is
het voor de maatschappij van belang dat (ernstige) ongelukken met o.m. gasleidingen worden
voorkomen.
50 COB, 2003, p.11.
51 COB, 2003, p.30.
49