Een kosten-baten analyse van wetgeving en zelfregulering - SEO ...

More documents

Recommendations

Info

Case Registratie Storingscijfers 65 vervolgens deze gegevens en analyseert ze. Maar wie controleert of de netbeheerders wel altijd het formulier invullen bij een storing en of ze dit op de juiste manier doen? Om de betrouwbaarheid van de cijfers te waarborgen – en dat lijkt bittere noodzaak als DTe deze cijfers als input in het ophanden zijnde reguleringsmodel gaat hanteren – is een meer objectieve gegevensverzameling noodzakelijk. Eén van de mogelijkheden is een steekproefs- gewijze accountantsachtige controle onder verantwoordelijkheid van DTe of het Ministerie van Economische Zaken. De kwaliteit van de storingscijfers kan door middel van andere vormen van wetgeving of zelfregulering worden bewaakt. Bovendien is het van belang dat de verzamelde storingscijfers op een objectieve wijze worden geanalyseerd en dus niet kunnen worden gemanipuleerd door belanghebbenden. Er heeft sinds de opschudding een onderzoek door DTe plaatsgevonden naar de betrouwbaarheid van de cijfers in opdracht van de toenmalige staatssecretaris van Economisch Zaken Wijn. Van belang is dat de betrouwbaarheid op orde is voordat de regulering (die gedeeltelijk stoelt op die cijfers) ingaat. 6.2 Beschrijving van het nul- en projectalternatief De registratie van storingscijfers kan door de overheid gereguleerd en gecontroleerd worden (wettelijke regeling registratie storingscijfers). Deze registratie kan ook aan de sector worden overgelaten (zelfregulering). Na het eerder genoemde onderzoek in opdracht van voormalig staatssecretaris Wijn is gekozen voor certificering. 69 Als de sector zelf verantwoordelijk is voor de betrouwbaarheid van de cijfers dan kan dit door DTe gestimuleerd en (op afstand) gecontroleerd worden door verplichte certificering of door vrijwillige certificering. De DTe heeft het Ministerie van Economische Zaken geadviseerd om te kiezen voor verplichte certificering. Het Ministerie van Economische Zaken heeft in de Interventie en Implementatie- wet die in december 2003 naar de Tweede Kamer is gestuurd, voor vrijwillige certificering gekozen. 70 Onderstaand schema geeft deze drie mogelijkheden weer. 71 Onder het schema worden de alternatieven verder uitgewerkt. 69 Andere zelfreguleringsinstrumenten (zoals convenanten of gedragscodes) zijn hierbij door DTe niet serieus overwogen. 70 Zie www.minez.nl persberichten – kamerbrieven. 71 Merk op dat we de huidige vrijwillige registratie niet meer als mogelijkheid zien in het kwaliteitsreguleringsmodel zoals DTe dat nu voorstaat.
66 Hoofdstuk 6 Nulalternatief Projectalternatief 1 Projectalternatief 2 Wettelijke regeling registratie storingscijfers Zelfreguleringsalternatief 1: Verplichte certificering Zelfreguleringsalternatief 2: Vrijwillige certificering In alle drie de alternatieven moeten normen worden opgesteld. Omdat deze normen bij alle alternatieven hetzelfde zijn, wordt het opstellen hiervan niet per alternatief besproken. Bij de directe effecten (paragaaf 6.3.1) gaan we uitgebreider in op de kosten van het opstellen van normen en de effecten daarvan op optimale keuze voor een van de alternatieven. − Nulalternatief: wettelijke regeling over registratie storingscijfers. Hierbij wordt binnen DTe een ‘registratiekamer’ in gesteld naar analogie van bijvoorbeeld het Staatstoezicht op de Mijnen. DTe stelt dan zelf de formulieren op. DTe controleert en beboet zelf. 72 − Projectalternatief 1: verplichte certificering. Ieder distributiebedrijf van elektriciteit moet een certificaat hebben. De eisen waar de sector aan moet voldoen, liggen vast in een normenstelsel waaraan een registratie moet voldoen, en een derde partij controleert (steekproefsgewijs). De overheid (lees DTe) houdt hier marginaal toezicht op. De registratie van de storingscijfers van elk netbedrijf dient gecertificeerd te worden door een certificerende instelling die een ZBO-status heeft. − Projectalternatief 2: vrijwillige certificering. Bedrijven kiezen zelf of ze gecertificeerd willen worden, maar als ze daar niet voor kiezen worden ze door DTe gecontroleerd. De eisen waaraan voldaan moeten worden liggen vast in een normenstelsel. Gecertificeerde bedrijven worden (steekproefsgewijs) gecontroleerd door een derde partij (de certificerende instelling, die in dit geval geen ZBO-status hoeft te hebben); de overheid (DTe) houdt hier marginaal toezicht op. De opgave van de storingscijfers door niet-gecertificeerde bedrijven wordt, zoals gezegd, door DTe/overheid gecontroleerd. Bij vrijwillige certificering gaan we ervan uit dat er één normenstelsel is, waar bedrijven aan moeten voldoen om niet door DTe gecontroleerd te worden. De situatie dat bedrijven een verschillend normenstelsel kiezen en dus allemaal een ander certificaat hebben, is technisch wel mogelijk. Echter, we denken niet dat dit een voor de overheid acceptabele situatie is, omdat er dan waarschijnlijk veel verschillen in de kwaliteit van de storings- 72 DTe combineert deze taken (de regels opstellen, controleren en bestraffen) vaker, bijvoorbeeld bij het vaststellen en handhaven van de nettarieven bij elektriciteit.
Page 1 and 2:
Stichting voor Economisch Onderzoek
Page 4:
Dankwoord De auteurs van dit rappor
Page 8 and 9:
Samenvatting De samenvatting is opg
Page 10 and 11:
voor andere zelfreguleringsinstrume
Page 12 and 13:
Inhoud 1 Inleiding ................
Page 14 and 15:
1 Inleiding “Om een publiek belan
Page 16 and 17:
Inleiding 3 2. Een generieke benade
Page 18 and 19:
2 Afbakening en methodiek In dit ho
Page 20 and 21:
Afbakening en methodiek 7 Echter, i
Page 22 and 23:
Afbakening en methodiek 9 2.1.1 Het
Page 24 and 25:
Afbakening en methodiek 11 2.2.1 Ke
Page 26 and 27:
Afbakening en methodiek 13 − dire
Page 28 and 29: Afbakening en methodiek 15 Tabel 3:
Page 30 and 31: Afbakening en methodiek 17 Bij geco
Page 32 and 33: Afbakening en methodiek 19 analyser
Page 34 and 35: Afbakening en methodiek 21 Box 4: N
Page 36 and 37: Afbakening en methodiek 23 Baten (+
Page 38 and 39: Afbakening en methodiek 25 Uiteinde
Page 40 and 41: 3 Case Taximarkt 3.1 Inleiding Er i
Page 42 and 43: Case Taximarkt 29 gen voor consumen
Page 44 and 45: Case Taximarkt 31 3.3.1 Concurrenti
Page 46 and 47: Case Taximarkt 33 men. 39 Het biede
Page 48 and 49: Case Taximarkt 35 gemakkelijker uit
Page 50 and 51: Case Taximarkt 37 natieven beide ni
Page 52 and 53: 4 Case Kinderopvang 4.1 Inleiding M
Page 54 and 55: Case Kinderopvang 41 Op dit moment
Page 56 and 57: Case Kinderopvang 43 reden hiervoor
Page 58 and 59: Case Kinderopvang 45 verwachting tr
Page 60 and 61: Case Kinderopvang 47 1. Certificeri
Page 62 and 63: 5 Case Kabels, Buizen en Leidingen
Page 64 and 65: Case Kabels, Buizen en Leidingen 51
Page 74: Case Kabels, Buizen en Leidingen 61
Page 77: 64 Hoofdstuk 6 Tabel 13: Regionale
Page 81 and 82: 68 Hoofdstuk 6 Tabel 14: Overzicht
Page 83 and 84: 70 Hoofdstuk 6 6.3.1 Directe effect
Page 85 and 86: 72 Hoofdstuk 6 6.3.2 Indirecte effe
Page 87 and 88: 74 Hoofdstuk 6 Kosten van het opste
Page 89 and 90: 76 Hoofdstuk 6 erkenning te vragen
Page 91 and 92: 78 Hoofdstuk 6 alleen op in het nul
Page 93 and 94: 80 Hoofdstuk 6 deelmarkt van certif
Page 96 and 97: 7 Conclusies “The main benefit of
Page 98 and 99: Conclusies 85 Vervolg tabel 8 Baten
Page 100 and 101: Conclusies 87 In paragraaf 2.2.2 bl
Page 102 and 103: Conclusies 89 maar vanwege principi
Page 104 and 105: Conclusies 91 meegenomen. 98 Hierbi
Page 106 and 107: Conclusies 93 de Raad voor Maatscha
Page 108 and 109: Conclusies 95 Dit gebrek aan kwanti
Page 110 and 111: Conclusies 97 Conclusie (8): De mog
Page 112 and 113: Conclusies 99 Het antwoord op vraag
Page 114 and 115: Conclusies 101 door externe factore
Page 116 and 117: Literatuur Arrow, K.J., Cropper, M.
Page 118 and 119: Literatuur 105 Huber, Peter, W., Ma
Page 120 and 121: Literatuur 107 Public Management Se
Page 122 and 123: Literatuur 109 Doorzochte sites - c
show all

Een kosten-baten analyse van wetgeving en zelfregulering - SEO ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?