Een kosten-baten analyse van wetgeving en zelfregulering - SEO ...

Case Registratie Storingscijfers 77
netbedrijven verandert hierdoor op korte termijn wel enigszins, maar op lange termijn
hebben deze kosten geen effect op de winst. Bovendien worden de kosten uiteindelijk door
de afnemers van de stroom betaald.
De kosten van certificering als alle bedrijven verplicht zijn zich te laten certificeren zijn dus
hoger dan de kosten van certificering en controle door DTe bij vrijwillige certificering. (De
bedrijven die ervoor kiezen om zich niet zullen laten certificeren en daardoor lagere certificeringkosten
veroorzaken, zullen wel gecontroleerd worden door DTe en hier een rekening
voor krijgen. Dit is apart opgenomen.)
Kosten om een deugdelijke registratie van de stroomstoringscijfers bij te houden
Als DTe regels aan bedrijven oplegt (i.c., de normen die de sector in overleg met DTe heeft
afgesproken), dan moeten bedrijven een inspanning leveren om aan deze normen te
voldoen. Zo zal er aandacht aan kwaliteit besteed moeten worden (bijvoorbeeld door een
kwaliteitsmanager aan te stellen) en zullen procedures afgesproken en geïmplementeerd
moeten worden.
Als bedrijven gecertificeerd moeten worden, dan moeten ze een kwaliteitssysteem opzetten.
Dit brengt ook kosten met zich mee, maar waarschijnlijk zijn de kosten voor bedrijven van
een kwaliteitssysteem bij certificering lager dan bij een wettelijke regeling. Dit omdat bedrij-
ven expertise krijgen van de certificerende instelling die hen helpt de procedures zo optimaal
mogelijk op te stellen en uit voeren. De certificerende instellingen hebben namelijk zeer veel
expertise op dit gebied. Bij toezicht door DTe is het nog de vraag of sprake zal zijn van een
dergelijke kruisbestuiving tussen toezicht enerzijds en uitvoering door de bedrijven anderzijds.
De hoogte van dit mogelijke kostenverschil zijn echter pas vast te stellen na verder
onderzoek, hetgeen op dit moment niet voor handen is.
Kosten van controle door DTe
In het nulalternatief moet DTe de registratiesystemen dan wel de storingscijfers van bedrij-
ven controleren. Hiervoor zal een aantal mensen binnen DTe aangesteld moeten worden die
bedrijven langsgaan voor controle. Een ruwe schatting zou zijn dat een dergelijke interne
‘DTe-controle-kamer’ waarschijnlijk 2 fte op jaarbasis aan werk zal betekenen. Een ruwe
benadering voor de kosten hiervan zijn twee ton in totaal per jaar. 85 Deze kosten treden
85 De kosten per fte voor DTe zijn ingeschat door het budget van de NMa te delen door het aantal
fte’s dat de NMa in dienst heeft. DTe had in 2002 een budget van €32 miljoen en 303 voltijdsmedewerkers
(fte). De gemiddelde uitgaven per medewerker, dus salariskosten, sociale kosten,
gebouw en automatiseringskosten bedroegen €105.610. Dit bedrag is tevens inclusief uitgaven
aan externe onderzoeken.