Een kosten-baten analyse van wetgeving en zelfregulering - SEO ...

56 Hoofdstuk 5
5.3.3 Directe schade na verhaal
Zoals hierboven beschreven, is het bedrag dat verhaald kan worden op de veroorzakers van
graafincidenten niet gelijk aan de schade die door de graafincidenten ontstaat. Dit is in zowel
de wetgevings- als de zelfreguleringsvariant het geval. Omdat de schade die kan ontstaan in
de zelfreguleringsvariant groter is dan in de wetgevingsvariant, zal ook het verschil tussen de
directe en de verhaalde schade groter zijn. In de KBA zijn daarom – tekens opgenomen bij
deze post.
5.3.4 Indirecte effecten
De kosten die gepaard gaan met de (indirecte) gevolgen van graafincidenten worden vele
malen hoger geschat dan de eerder genoemde €90 miljoen die er nu jaarlijks aan directe
schade voortvloeit uit graafwerkzaamheden. De precieze hoogte van deze kosten is echter
niet bekend. Wel kunnen we beredeneren, ervan uitgaande dat men zich houdt aan wettelijke
verplichtingen, dat de kosten die ontstaan door leveringsonderbrekingen, lager zullen uitval-
len wanneer er sprake is van een wettelijke plicht tot informatie-uitwisseling. De huidige
zelfreguleringsituatie brengt in vergelijking dus meer kosten voor de afnemers met zich mee
en is daarom opgenomen als – in de KBA.
5.3.5 Externe effecten
Veiligheid
Na de rampen die zich voltrokken hebben in Enschede en Volendam is er bepaald dat de
bevolking voortaan op de hoogte zou moeten zijn van gevaarlijke situaties in hun omgeving.
Het mag voor zich spreken dat de wirwar aan kabels, leidingen en buizen onder de grond
ook een onveilige situatie creëert voor de omgeving boven de grond. Men kan zich echter
afvragen of men de hoogte is van de risico’s die men loopt door de ondergrondse situatie.
Wanneer er sprake is van een wettelijke verplichting tot informatie-uitwisseling en een door
de overheid opgezet systeem zal de kans op ongelukken afnemen en dus ook het risico dat
de omgeving loopt. Met andere woorden, met de nulvariant zal het beter gesteld zijn met de
veiligheid van de omgeving en daarom is deze post als een kostenpost opgenomen.
Milieueffecten
Doordat de kans op schade bij graafwerkzaamheden groot is bij deze vorm van zelfregulering,
is ook de kans op milieuschade groot. Zo kan het beschadigen van een transportbuis
voor gevaarlijke stoffen grote gevolgen hebben voor het milieu. Ook hier geldt dat wanneer
de ondergrondse situatie door de overheid wordt gereguleerd en iedereen zich aan zijn