Een kosten-baten analyse van wetgeving en zelfregulering - SEO ...

46 Hoofdstuk 4
de overheid positief. 47 Dit geldt minder naarmate het aantal vrijwillig gecertificeerde dagver-
blijven laag is en de GGD de niet-gecertificeerde instellingen moet blijven controleren.
Indien er zoveel niet-gecertificeerde instellingen zijn dat herregulering en intenser toezicht
nodig zijn, zullen er aanpassingskosten dienen te worden gemaakt door de overheid.
Daarnaast zijn er sociale baten te verwachten indien de GGD overbelast zou zijn; er komt
met het op (grote) schaal toepassen van de vrijwillige certificering schaarse tijd vrij om iets
anders relevants te doen.
Effecten voor consumenten/ouders
Certificering kan ouders helpen bij het kiezen van een kinderdagverblijf. Indien ouders van
mening zijn dat certificering een meerwaarde heeft dan zullen zij een gecertificeerd kinder-
dagverblijf hoger waarderen dan een niet-gecertificeerd kinderdagverblijf. Het te verwachten
netto-effect voor ouders is positief doordat de transactiekosten (i.c. zoekkosten) voor ouders
zullen afnemen.
Certificering kan ook leiden tot een grotere keuzevrijheid voor ouders. Bij de wettelijke rege-
ling hebben alleen ouders, die hun kind onderbrengen bij een geregistreerd kinderdagverblijf,
recht op tegemoetkoming van het Rijk op grond van de Wbk. Indien de financiering/subsidies
niet afhankelijk is van certificering, is er sprake van een positief effect doordat
de keuzevrijheid wordt vergroot.
4.5 Tentatieve conclusies
Uit de KBA komt een licht netto positief effect voor vrijwillige certificering naar voren. Het
verschil tussen beide alternatieven is echter niet groot. In de beschreven case is de speelruimte
bij certificering namelijk nogal beperkt. Een gecertificeerd kinderdagverblijf dient hier
immers te voldoen aan exact dezelfde kwaliteitseisen als de niet-gecertificeerde kinderdagverblijf.
Enkele positieve netto-effecten van certificering van kinderdagverblijven zijn: 48
47 Omdat de GGD met belastinggeld wordt gefinancierd is er minder verstoring als de rol van de
GGD kleiner wordt. Zie verder paragraaf 7.1, conclusie 3.
48 Deze drie effecten waren nog niet geïdentificeerd in tabel 8 in paragraaf 2.2.2. op pagina 22-23
(inventarisatie effecten op basis van de literatuur) en zullen in hoofdstuk 7 aan de orde komen:
(1) Certificering wordt als pr-instrument gebruikt door aanbieders / Certificering als middel om
de zoekkosten van ouders te verlagen, (2) Certificering leidt tot efficiëntiewinsten doordat meer
marktwerking in het toezicht is geïntroduceerd, en (3) Certificering leidt tot verminderde
financieringskosten.