Een kosten-baten analyse van wetgeving en zelfregulering - SEO ...

Case Kabels, Buizen en Leidingen 59
licht een oplossing kunnen zijn voor het ruimtegebrek dat is ontstaan door de drukte onder
de grond.
5.4.1 Andere reguleringsopties
Samenwerking overheid en sector
Het falen van de huidige zelfregulering en het mogelijke falen van overheidsregulering, zou-
den wellicht ondervangen kunnen worden door ‘samenwerking’ van de overheid en de sector.
Geconditioneerde zelfregulering dus, in de vorm van een wettelijke plicht tot informatieuitwisseling
met een door de sector zelf opgezet informatiecentrum (bijvoorbeeld het
KLIC). De overheid schept hiermee de randvoorwaarden en laat de uitvoering ervan over
aan de marktpartijen. Hiermee gaat men de nadelen van de vrijwilligheid van het huidige
systeem tegen en de kans op ‘tegenwerking’ door de sector zal minder zijn dan bij een geheel
door de overheid opgezet en uitgevoerd systeem.
Overigens zal wettelijk vastgesteld moeten worden dat het informatiecentrum in deze vorm,
een juridische status heeft. Anders zal de overheid er geen gebruik van mogen maken bij de
uitvoering van haar wettelijke taken, zoals het uitvoeren van controles. De overheid mag
immers alleen gebruik maken van authentieke gegevens en gegevens van een particuliere
organisatie zijn dat niet, tenzij anders bepaald.
Samenwerking van de overheid en sector zal vooral van invloed zijn op de reguleringskosten.
Zo kan men bijvoorbeeld door gebruik te maken van de kennis die de sector in de
loop der jaren heeft verzameld bij het opzetten en uitgroeien van het KLIC (totstandkomingskosten
besparen). Ook zullen de nalevings- en aanpassingskosten waarschijnlijk lager
uitvallen dan wanneer de overheid alles uitvoert. De sector zal immers eerder geneigd zijn
zich aan de regels te houden wanneer die mede door henzelf bepaald zijn.
Deze vorm van samenwerking lost echter niet de problemen op die kunnen rijzen bij de
controle op naleving van de meldingsplicht door aannemers. Wellicht kunnen deze proble-
men ondervangen worden met de hieronder beschreven vorm van zelfregulering.
Zelfregulering
Om gravers te bewegen om altijd een KLIC-melding te doen, is het een optie om deze plicht
in de algemene leveringsvoorwaarden van de gravers op te nemen. De opdrachtgevers van
de gravers zouden dan kunnen afspreken (in een gedragscode o.i.d.) dat zij alleen met die
gravers in zee gaan die het doen van een KLIC-melding in hun voorwaarden hebben staan.
Er zou kunnen worden vastgelegd dat het achterwege laten van een KLIC-melding automatisch
betekent dat de graver aansprakelijk kan worden gesteld.