Een kosten-baten analyse van wetgeving en zelfregulering - SEO ...

72 Hoofdstuk 6
6.3.2 Indirecte effecten
Lagere stroomconsumptie door hogere kosten
Door certificering of controle door DTe worden kosten gemaakt. Deze kosten zullen aan de
netbeheerders worden doorberekend (in het geval van kosten gemaakt door DTe zal dit
misschien niet geheel gebeuren). Netbeheerders zullen deze kosten doorberekenen aan de
stroomgebruikers. Door deze hogere prijzen zal het elektriciteitsgebruik dalen. Dit effect is
waarschijnlijk zeer gering door de geringe prijsstijging die nodig zal zijn om de kosten door
te berekenen en doordat de prijselasticiteit van elektriciteit klein is.
Dit effect zal zich deels in alle drie de alternatieven voordoen. Daarom is het in de vergelijking
van de alternatieven van belang om het verschil in prijsstijging tussen de alternatieven te
achterhalen. In het alternatief met de hoogste – doorberekende – kosten, de controle door
DTe, zal de elektriciteitsprijs iets harder stijgen en het elektriciteitsverbruik iets meer dalen
dan in de andere alternatieven.
6.3.3 Externe effecten
Externe effecten lijken niet op te treden. Door slechtere kwaliteit van de cijfers over de
stroomonderbrekingen werkt het beoogde kwaliteitsreguleringsmodel minder goed.
Hierdoor is een toename van het aantal stroomonderbrekingen mogelijk. Dit heeft diverse
negatieve gevolgen voor stroomgebruikers en hun relaties. Echter dit effect is in deze case
als direct effect geclassificeerd en besproken.
6.3.4 Reguleringskosten
Algemeen
Bij certificering zijn de kosten die gemaakt moeten worden om een betrouwbaar systeem
voor de registratie van de stroomonderbrekingen – de totstandkomingskosten – lager dan bij
wettelijke controle op deze cijfers. 78 De reden hiervoor is dat het minder tijd kost (een wet-
78 Hier is nog van belang dat wetgeving met belastinggeld wordt gefinancierd en zelfregulering niet.
Daardoor is er minder verstoring in het geval van zelfregulering. Deze lagere verstoring wordt
veroorzaakt doordat er bij zelfregulering minder belastinggeld nodig is en er dus lagere belastingen
zijn dan bij wetgeving. Belastingheffing verlaagt het nut van mensen direct, omdat ze
minder te besteden hebben, maar ook de keuzes van mensen op de markt voor goederen en
diensten en de arbeidsmarkt worden verstoord. Belasting verstoort de keuzes die mensen maken
en hoe hoger de belasting is hoe groter de verstoring is. Dit komt ook al tot uitdrukking in de
twee tabellen met effecten in de hoofdtekst. De kosten van belastingheffing worden uitgebreider
besproken in paragraaf 7.1 conclusie 3.