Een kosten-baten analyse van wetgeving en zelfregulering - SEO ...

Case Kabels, Buizen en Leidingen 53
waarin hij wil graven en dat daarnaast de informatie die wel wordt ingewonnen niet altijd
accuraat is. Wanneer eenzelfde systeem wordt opgezet door de overheid en zowel aannemers
als kabel- en leidingbeheerders verplicht worden om informatie uit te wisselen, veronder-
stellen we dat de kans op schade (significant) zal afnemen. Immers, bij verplichte informatieuitwisseling
verkrijgt iedere aannemer (accurate) informatie, neemt het inzicht in de ondergrond
toe en dus zullen er minder zaken beschadigd raken. Door de afgenomen kans op
schade, zullen de kosten die hier direct uit voort vloeien ook afnemen. In vergelijking met
wetgeving leidt zelfregulering dan ook tot meer schade, voor zowel kabels- en leidingbe-
heerders als aannemers en afnemers.
Hieronder worden per actor de verschillende kosten besproken die graafincidenten tot
gevolg kunnen hebben.
Kabel- en leidingbeheerders
Kabel- en leidingbeheerders kunnen op verschillende manieren kosten ondervinden wanneer
hun leidingen en kabels beschadigd raken bij graafwerkzaamheden. Zo dienen er kosten te
worden gemaakt om beschadigde kabels en leidingen te repareren, kunnen beschadigingen
leiden tot het weglekken van het product (gas, water, etc.) en kunnen als gevolg daarvan ook
naastliggende materialen beschadigd raken. Al met al wordt de grootte van deze directe
schade nu jaarlijks op €90 miljoen geschat. 54 In de wetgevingsvariant zal de schade die voort-
komt uit graafincidenten aanzienlijk minder zijn, omdat door het inzicht in de ondergrond
de kans op graafincidenten gering is. In de KBA ‘scoort’ de zelfreguleringsvariant dan ook
slechter, waardoor er een - is opgenomen.
Aannemers
Ook aannemers kunnen op verschillende manieren geconfronteerd worden met kosten die
voortvloeien uit graafincidenten. Zo kan het voorkomen dat behalve een kabel of leiding
ook het materieel van de aannemer beschadigd raakt. Of in ernstigere gevallen zelfs het per-
soneel. Daarnaast kunnen graafincidenten er toe leiden dat de werkzaamheden van de aannemer
meer tijd in beslag nemen dan gepland. Immers, voordat reparaties zijn uitgevoerd en
men de werkzaamheden kan vervolgen, kan veel tijd verlopen zijn. Wanneer men dan het
werk niet op tijd meer kan voltooien, dienen er in veel gevallen boetes betaald te worden. 55
Ook kan het zo zijn dat men niet aan reeds aangenomen nieuwe projecten kan beginnen en
men anderen moet inhuren om het nieuwe werk uit te voeren. Het beschadigen van kabels
of leidingen bij graafwerkzaamheden kan dus op verschillende manieren kosten met zich
54 NRC Handelsblad, 2003c.
55 Opdrachtgevers laten vaak een boeteclausule opnemen in de overeenkomst met een aannemer, om
er ‘zeker’ van te zijn dat het werk op tijd wordt opgeleverd.