Een kosten-baten analyse van wetgeving en zelfregulering - SEO ...

76 Hoofdstuk 6
erkenning te vragen voor een certificaat dat het verleent (per certificaat moet een erkenning
worden aangevraagd). Echter, het is onwaarschijnlijk dat DTe certificaten die door instellingen
zijn afgegeven die niet door de Raad voor Accreditatie zijn erkend, wel zal erkennen.
Daarom gaan we er hier vanuit dat alle certificerende instellingen op deze deelmarkt erkenning
door de Raad van Accreditatie nastreven. Een certificerende instelling moet hiervoor
aan de Raad voor Accreditatie betalen. Per certificerende instelling zijn deze kosten hooguit
€10.000 tot €15.000 per jaar. Als de certificerende instelling en de manier waarop ze werkt al
bekend zijn bij de Raad voor Accreditatie dan zijn deze kosten veel lager. Dit kan een voor-
deel zijn voor bijvoorbeeld KEMA. Tegelijkertijd ontstaan hierdoor verschillen in vaste
kosten die certificerende instellingen moeten maken, dit kan een belemmering voor toetreding
zijn.
Kosten van certificering voor bedrijven
Certificering leidt tot een aantal kostenposten voor bedrijven. Zo is een kwaliteitsmanager
(eventueel met medewerker) nodig en moeten een handboek en procedures worden opge-
steld. De procedures moeten geïmplementeerd en onderhouden worden. Verder moet de
certificerende instelling betaald worden. Echter, dit laatste is voor de netwerkbeheerders een
kostenpost en voor de certificerende instellingen een batenpost. Het saldo hiervan is nul.
Certificering zal vooral leiden tot vaste kosten (d.w.z. niet gerelateerd aan bedrijfsomvang), al
zal een deel van de kosten wel afhangen van de grootte van een netbedrijf. Voor grote
bedrijven vormt de hoogte van de kosten waarschijnlijk geen probleem, omdat deze kosten
over meer omzet omgeslagen kunnen worden. Bij vrijwillige certificering zullen de grote
bedrijven waarschijnlijk wel gecertificeerd willen worden. Voor de kleine bedrijven is certificering
relatief (als percentage van de omzet) duurder. Het is daarom mogelijk dat kleine
bedrijven het toezicht van DTe zullen afwachten. 83
De kosten van de certificering die door de certificerende instellingen in rekening worden
gebracht, worden uiteindelijk betaald door de netbedrijven zelf. De netbedrijven mogen deze
hogere kosten met enige vertraging doorberekenen in de prijzen. 84 De winst van de
83 Voor de toekenning van een certificaat is het noodzakelijk handboeken en procedures af te spreken
die voor een heel bedrijf gelden. Bij grote bedrijven zijn handboeken en procedures ook nodig
om te komen tot een eenduidige manier om met een bepaald probleem om te gaan. Bij kleine
bedrijven waar minder mensen werken kunnen makkelijker afspraken worden gemaakt. Ook de
communicatie van de wens van de directie in kleine bedrijven gaat sneller dan in grote bedrijven.
Voor kleine bedrijven zijn daardoor minder uitgebreide en dure procedures nodig om een
betrouwbare registratie van stroomstoringscijfers op te zetten lager dan voor grote bedrijven.
Desalniettemin is de verwachting dat de kosten als percentage van de omzet voor kleine bedrijven
hoger zal zijn dan voor grote bedrijven.
84 Met enige vertraging, omdat de prijzen door DTe elk jaar op basis van de kosten van het jaar
daarvoor worden vastgesteld.