Een kosten-baten analyse van wetgeving en zelfregulering - SEO ...

Case Kabels, Buizen en Leidingen 55
Hierbij speelt ook het al eerder genoemde argument over de bereidheid van dat kabel- en
leidingbeheerders tot het verlenen van medewerking aan een informatiecentrum dat is opgezet
door de overheid, een rol. Zo kan men beredeneren dat beheerders eerder (spontaan)
bereid zullen zijn tot het doorgeven van veranderingen in de ligging van kabels en leidingen
wanneer het gaat om een door henzelf opgezet informatiecentrum dan bij een die is opgezet
door de overheid.
Ondanks het feit dat men kan proberen de schade die voortvloeit uit graafincidenten te
verhalen op de veroorzaker ervan, zullen de kosten nooit geheel gedragen worden door de
aannemer, omdat:
1. niet iedereen die schade lijdt, een schadeclaim indient;
2. niet alle schade te verhalen is (hoe compenseer je bijvoorbeeld het welvaartsverlies dat
optreedt wanneer een consument zijn vrije tijd niet op de door hem gewenste manier
kan besteden omdat de stroom is uitgevallen);
3. aannemers niet altijd in staat zullen zijn de schade de vergoeden.
Dit laatste zal met name voorkomen in gevallen waar gevolgschades zoals uitval door dataverlies
of productverlies bij bedrijven en consumenten in de claim verwerkt is. Het
geclaimde bedrag kan dan zo hoog oplopen dat een aannemer niet in staat is die te vergoeden.
In veel gevallen zijn deze risico’s niet meer te verzekeren. 57 Zo benadrukken verschei-
dene verzekeringsmaatschappijen in hun polisvoorwaarden de eigen verantwoordelijkheid
van de aannemer. Dit houdt in dat wanneer de aannemer niet kan aantonen dat hij de schade
niet had kunnen voorkomen, hij zelf opdraait voor de ontstane schade. Wellicht is dit er de
oorzaak van dat aannemers vaak geen KLIC-melding doen en schades soms provisorisch
zelf repareren of letterlijk met zand bedekken. 58 Zonder KLIC-melding is het immers
moeilijker te achterhalen wie de grond heeft geroerd.
Als laatste geldt dat het verhalen van schade ook kosten met zich meebrengt. Zo zijn er
bijvoorbeeld private kosten voor rechtsbijstand, maar ook publieke kosten voor de belasting
van de rechtsprekende macht.
Hieronder wordt verder ingegaan op het verschil tussen de ontstane schade en de te verhalen
schade.
57 Hier geldt dat verzekeringsmaatschappijen wellicht weer bereid zullen zijn graafincidenten te
verzekeren, wanneer deze minder voorkomen (waar de verplichte uitwisseling van de juiste
informatie verondersteld wordt te leiden).
58 KLIC: www.klic.nl.