Betænkning om offentlighedsloven Bind 1 - Borger.dk

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 5
Dernæst følger det af miljøoplysningsloven, at offentlighedslovens undtagelsesbestemmelser
skal anvendes restriktivt under hensyn til samfundets
interesse i, at miljøoplysningerne offentliggøres i det enkelte tilfælde (generel
afvejningsregel), og at myndighederne i øvrigt skal foretage en konkret afvejning
af offentlighedens interesse i at få udleveret miljøoplysningerne over for
de interesser, der varetages ved efter undtagelsesbestemmelserne at afslå en udlevering
(konkret afvejningsregel).
Endvidere begrænses retten til aktindsigt efter miljøoplysningsloven – i
modsætning til, hvad der gælder efter offentlighedsloven – ikke af, hvornår oplysningerne
er tilvejebragt, eller af andre særlige regler om aktindsigt.
Herudover giver loven adgang til aktindsigt i miljøoplysninger, uanset i
hvilken form oplysningerne foreligger, ligesom loven som udgangspunkt giver
den aktindsigtssøgende adgang til at bestemme, i hvilken form og i hvilket format
oplysningerne skal udleveres.
Endelig fastsætter miljøoplysningsloven en absolut frist på 2 måneder for
myndighederne mv. til at træffe afgørelse i sager om aktindsigt i miljøoplysninger.
5. Persondataloven
Persondataloven tager særligt sigte på behandling af personoplysninger, der
foretages helt eller delvist ved edb, og i lovens regler opstilles således bl.a. materielle
betingelser for, at der lovligt kan foretages behandling – herunder videregivelse
– af personoplysninger (§§ 5-14), ligesom loven fastlægger visse rettigheder
for registrerede personer, herunder regler om oplysningspligt over for
den registrerede og om den registreredes indsigtsret (§§ 28-40).
5.1. Anvendelsesområde
Efter lovens § 1, stk. 1, gælder loven for behandling af personoplysninger, som
helt eller delvist foretages ved hjælp af edb, og ikke-elektronisk behandling af
personoplysninger, der er eller vil blive indeholdt i et register.
Lovens anvendelsesområde er således – i modsætning til det organisatoriske
kriterium, som offentlighedsloven bygger på – gjort afhængig af et materielt
kriterium, da det afgørende for, om lovens almindelige regler finder anvendelse
er, om der er tale om en behandling af personoplysninger, der er omfattet af
definitionen i stk. 1.
86