Betænkning om offentlighedsloven Bind 1 - Borger.dk

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 14
Hensynet bag undtagelsesbestemmelsen vedrørende drifts- og forretningsforhold
mv. er at beskytte erhvervsmæssige interesser af økonomisk karakter.
For så vidt angår de oplysninger, der er undtaget fra retten til aktindsigt efter
§ 13, kan det oplyses, at de nærmere hensyn er angivet i det enkelte led i bestemmelsen
(nr. 1-5), bortset fra § 13, stk. 1, nr. 6, hvor det mere generelt anføres, at
private og offentlige interesser kan begrunde en undtagelse, hvis hemmeligholdelse
af oplysningerne efter forholdets særlige karakter er påkrævet.
Formålet med den sidstnævnte bestemmelse – som er tiltænkt et snævert
anvendelsesområde – er navnlig at tilgodese beskyttelsesinteresser, der som
sådan er anerkendt i lovens øvrige undtagelsesbestemmelser, men hvor de udtrykkelige
bestemmelser er utilstrækkelige.
3. Kommissionens overvejelser
3.1. Beskyttelsesinteresser bag offentlighedsloven
3.1.1. Offentlige og private beskyttelsesinteresser
De beskyttelsesinteresser, som de gældende bestemmelser i offentlighedsloven
tilsigter at beskytte, er gennemgået ovenfor under pkt. 2, og disse interesser kan
efter kommissionens opfattelse ud fra en generel betragtning opdeles i offentlige
interesser og private interesser.
De beskyttelsesinteresser, der kan betragtes som offentlige, er – i grove træk
– hensynet til at beskytte den interne og politiske beslutningsproces, hensynet
til efterforskning mv. af lovovertrædelser, hensynet til det offentliges økonomiske
interesser, hensynet til det offentliges forskningsmæssige interesser, hensynet
til statens sikkerhed og statens udenrigspolitiske interesser, hensynet til det
offentliges kontrol- og planlægningsvirksomhed, hensynet til at føre retssager
på lige fod med private modparter, hensynet til at ansætte de bedst kvalificerede
personer og hensynet til de offentligt ansatte.
De beskyttelsesinteresser, der kan karakteriseres som private, er hensynet
til privatlivets fred og hensynet til at beskytte erhvervsmæssige interesser af
økonomisk karakter.
Det bemærkes, at offentlighedslovens undtagelsesbestemmelser ikke nødvendigvis
er afgrænset således, at de enten tilsigter at beskytte offentlige eller
private interesser. Der er således også bestemmelser, der tilsigter at beskytte begge
de nævnte interesser. Det gælder f.eks. undtagelsesbestemmelsen vedrørende
433