Betænkning om offentlighedsloven Bind 1 - Borger.dk

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 11
ville det i realiteten kunne bevirke, at offentligheden ad denne vej kunne få gennemført
alternative analyser eller beregninger.
Retten til at kræve en sammenstilling kan afslås, hvis det må antages, at
de sammenstillede oplysninger skal tjene et retsstridigt formål, jf. også lovudkastets
§ 9, stk. 2, nr. 2, hvorefter en forvaltningsmyndighed bl.a. kan afslå at
behandle en anmodning om aktindsigt, hvis anmodningen må antages at tjene
et retsstridigt formål.
Kommissionens forslag om ret til dataudtræk kan sammenfattes således, at
retten for offentligheden til at kræve en sammenstilling gælder under betingelse
af, at sammenstillingen omfatter allerede foreliggende oplysninger i den
pågældende forvaltningsmyndigheds databaser, at oplysningerne ikke allerede
er offentligt tilgængelige i en egnet form eller i et egnet format, at sammenstillingen
og en eventuel anonymisering af oplysningerne kan foretages ved hjælp
af enkle kommandoer, og at de sammenstillede oplysninger ikke må antages at
skulle anvendes i et retsstridigt øjemed.
I det omfang en forvaltningsmyndighed gennemfører en sammenstilling
(dataudtræk), vil myndigheden kunne kræve betaling herfor. Betalingen må
dog alene udgøre de direkte omkostninger, der er forbundet med at foretage
sammenstillingen, jf. kapitel 22, pkt. 8.4.
Kommissionen finder anledning til at fremhæve, at forvaltningsmyndighederne
bør indtænke hensynet til offentlighed og dataudtræk, når myndighederne
stiller krav til kravspecifikationer til den leverandør, der leverer databasen.
4.3.2. Driften af en række af forvaltningsmyndighedernes databaser er udliciteret
til private virksomheder. Dataudtræk fra disse databaser forudsætter
direkte betaling til virksomheden, og erfaringsmæssigt er prisen relativ høj for
selv forholdsvis ukomplicerede dataudtræk, der ikke er forudsat i kontrakten
med virksomheden. Kommissionen finder, at omkostningerne til sådanne udtræk
i sidste ende skal bæres af den, der har anmodet om sammenstillingen,
og forvaltningsmyndighederne skal således have dækket betalingen til virksomhederne.
Det er i forlængelse af det anførte kommissionens opfattelse, at forvaltningsmyndighederne
i tilfælde af udlicitering af driften af myndighedernes
databaser bør søge at få indført bestemmelser i ”udliciteringskontrakten”, der
beskriver proceduren ved anmodning om dataudtræk efter offentlighedsloven,
herunder om, at vedkommende virksomhed skal foretage dataudtræk (sammenstilling
af oplysninger) til en pris, der i det væsentligste svarer til omkost-
373