Betænkning om offentlighedsloven Bind 1 - Borger.dk

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 10
Kommissionens opfattelse skal også ses i lyset af, at der i lovudkastets § 9,
stk. 2, indføres en bestemmelse, hvorefter en forvaltningsmyndighed kan undlade
at behandle en anmodning om aktindsigt, hvis behandlingen vil nødvendiggøre
et uforholdsmæssigt ressourceforbrug. Hvis den aktindsigtssøgende
med journalplanen i hånden anmoder om aktindsigt i samtlige sager af en bestemt
art, vil den pågældende forvaltningsmyndighed efter omstændighederne
således kunne afslå at behandle anmodningen efter lovudkastets § 9, stk. 2.
11.7.3. Aktindsigt i journalindførslen (aktlisten)
Kommissionen finder endvidere, at hensynet til, at den aktindsigtssøgende kan
kontrollere, om den pågældende har fået aktindsigt i samtlige de dokumenter,
der knytter sig til den sag, som vedkommende har anmodet om aktindsigt i,
tilsiger, at der fortsat skal gælde en ret til at få en udskrift af (aktindsigt i) journalregisteret
for så vidt angår de indførsler, der vedrører den pågældende sags
dokumenter (journalindførsel/aktlisten), jf. lovens § 5, stk. 1, nr. 2, der videreføres
i lovudkastets § 7, stk. 1, nr. 2.
Kommissionen finder i øvrigt, at forvaltningsmyndighederne fortsat bør
være forpligtet til på eget initiativ at tage stilling til, i hvilket omfang den aktindsigtssøgende
har ret til aktindsigt i den omhandlede journalindførsel. Er det
tilfældet, skal aktindsigten meddeles samtidig med, at der i øvrigt meddeles aktindsigt
i sagen. Dette harmonerer med, at reglen er begrundet i ønsket om at sikre
den aktindsigtssøgendes mulighed for at kontrollere aktindsigtens gennemførelse.
Journalindførslen skal således behandles som sagens øvrige dokumenter.
Den aktindsigtssøgende vil som efter gældende ret have et selvstændigt krav
på aktindsigt i journalindførslen, og en forvaltningsmyndighed kan således ikke
meddele afslag på aktindsigt i indførslen med henvisning til, at den pågældende
sags dokumenter helt eller delvist er undtaget fra aktindsigt. Afslag på aktindsigt
i journalindførslen kan således alene meddeles, hvis indførslen i sig selv indeholder
oplysninger, der er omfattet af de bestemmelser i offentlighedsloven, der
undtager oplysninger fra retten til aktindsigt, jf. lovudkastets §§ 30-35, eller hvis
oplysningerne er omfattet af særlovgivningens undtagelsesbestemmelser.
Kommissionen har i den forbindelse overvejet spørgsmålet om, hvorvidt
en journalindførsel skal være omfattet af retten til aktindsigt, hvis der er tale
om aktindsigt i en sagstype, f.eks. en straffesag, der som sådan er undtaget fra
loven. I sådanne tilfælde er samtlige sagens dokumenter – uanset det nærmere
indhold – undtaget fra aktindsigt, jf. kapitel 15, pkt. 2.3 nedenfor. Under hensyn
hertil og til, at journalindførslen som nævnt skal sidestilles med sagens øvrige
350