Betænkning om offentlighedsloven Bind 1 - Borger.dk

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 15
Bestemmelserne blev indført ved lov nr. 276 af 13. maj 1998 og var foreslået af
en arbejdsgruppe under Justitsministeriet, der afgav betænkning nr. 1349/1997
om aktindsigt i personalesager.
Undtagelsen af konkrete personalesager fra retten til aktindsigt er begrundet
i såvel offentlige som private interesser. Den private interesse består bl.a. i
at sikre ansatte mod den usikkerhed og utryghed, der kan følge af, at en borger
begærer aktindsigt i ansattes personaleoplysninger. Den offentlige interesse består
bl.a. i, at offentlighed i personalesager vil kunne bevirke, at det offentlige
som følge af den nævnte utryghed, ikke kan tiltrække – og fastholde – de bedst
kvalificerede medarbejdere, jf. betænkning nr. 1349/1997, side 63 f.
6.2. Almindelige bemærkninger
Bestemmelsen i § 2, stk. 2, 2. pkt., fastsætter, at andre sager om offentligt ansattes
ansættelsesforhold – dvs. andre sager end selve ansættelsessagen og eventuelle
forfremmelsessager, der er omfattet af § 2, stk. 2, 1. pkt. – som udgangspunkt
er undtaget fra offentlighedslovens anvendelsesområde. Bestemmelsen omfatter
således bl.a. sager vedrørende suspension og afskedigelse. Med hensyn til
bestemmelsens nærmere anvendelsesområde henvises til pkt. 6.3-6.4 nedenfor.
Dette udgangspunkt er dog modificeret ved § 2, stk. 3, 1. pkt., der fastsætter,
at visse typer af ”standardprægede” personaleoplysninger – uanset bestemmelsen
i stk. 2 – er omfattet af offentlighedslovens almindelige regler. Dette gælder
oplysninger om den ansattes navn, stilling mv. (pkt. 6.5 nedenfor).
Endvidere er det nævnte udgangspunkt yderligere modificeret i forhold til
ansatte i chefstillinger, idet § 2, stk. 3, 2. pkt., fastsætter, at offentlighedslovens
almindelige regler gælder for oplysninger om disciplinære reaktioner (pkt. 6.5
nedenfor).
Herudover er udgangspunktet modificeret ved, at § 2, stk. 2, 2. pkt., henviser
til offentlighedslovens § 4, stk. 2, om egenacess. Efter denne bestemmelse
kan den, hvis personlige forhold er nævnt i et dokument – med de undtagelser,
der er nævnt i §§ 7-11 og § 14 – forlange at blive gjort bekendt med oplysningerne
herom, medmindre de hensyn, der er nævnt i § 13, eller hensynet til
den pågældende selv med afgørende vægt taler imod. Henvisningen til § 4,
stk. 2, indebærer, at en offentlig ansat i samme omfang som før indførelsen af
bestemmelsen i § 2, stk. 2, 2. pkt., vil have ret til aktindsigt i sin egen personalesag.
Efter offentlighedslovens § 2, stk. 4, kan justitsministeren bestemme, at loven,
i sager der er omfattet af § 2, stk. 2, 2. pkt., tillige skal gælde for andre
467