Betænkning om offentlighedsloven Bind 1 - Borger.dk

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 15
7.3.3.4. Som det fremgår af pkt. 3.3.3, følger det forarbejderne til § 2, stk. 1, 2.
pkt., at det ministerium som fører en ministerkalender – i overensstemmelse
med gældende ret – ikke har pligt til at overveje spørgsmålet om meroffentlighed
i medfør af offentlighedslovens § 4, stk. 1, 2. pkt., eller ud fra et eventuelt
(ulovbestemt) princip svarende til den nævnte bestemmelse.
I lovudkastets § 14, stk. 2, er det foreslået, at meroffentlighedsprincippet
også skal gælde i forbindelse med behandlingen af en anmodning om aktindsigt
i dokumenter og oplysninger, som indgår i sager, der er undtaget aktindsigt
efter lovudkastets §§ 19-21, jf. nærmere herom bemærkningerne til § 14, stk. 2.
Om baggrunden for bestemmelsen henvises til betænkningens kapitel 20, pkt.
3.2.2.2.
Som beskrevet ovenfor under pkt. 3.3.1, er formålet med bestemmelsen i
offentlighedslovens § 2, stk. 1, 2. pkt., at sikre, at ministerkalendere i det hele
undtages fra retten til aktindsigt efter offentlighedsloven.
Under hensyn til, at et bredt flertal i Folketinget for nyligt har vedtaget bestemmelsen
i § 2, stk. 1, 2. pkt., ud fra en forudsætning om, at der heller ikke
ud fra et (eventuelt) meroffentlighedsprincip er adgang til oplysninger i en ministerkalender,
forslår kommissionsflertallet (Hans Gammeltoft-Hansen, Ole
Hasselgaard, Hans Høj, Poul Dahl Jensen, Thorkild Meedom, Kristian Korfits
Nielsen, Mogens Pedersen, Vivian Grønvall Petersen, Steen Rønsholdt, Birgitte
Sørensen, Hans B. Thomsen og Vibeke Vinten) en videreførelse af denne ordning,
således at meroffentlighedsprincippet i lovudkastets § 14, stk. 2, ikke bør
gælde for sager om førelse af en ministerkalender.
Det er i den forbindelse flertallets opfattelse, at der ikke foreligger grundlag
for at have en anden retsstilling i forhold til andre sager om førelse af kalendere
i den offentlige forvaltning, hvorfor kommissionen foreslår, at meroffentlighedsprincippet
heller ikke skal gælde i forhold til sager om førelse af offentligt
ansattes, borgmestres eller regionsrådsformænds kalendere. Det samme gælder
i forhold til de kalendere, der føres i de retssubjekter, der er omfattet af lovudkastets
§§ 3-5.
Et mindretal i kommissionen (Kate Bluhme, Ebbe Dal, Eva Ersbøll, Mikkel
Hertz, Kim Hjerrild, Jette Kammer Jensen, Oluf Jørgensen, Christian Kierkegaard
og Peter Skov Tvermoes) udtaler i den forbindelse følgende:
494
”Kommissionen har i lovudkastet foreslået, at offentlighedslovens bestemmelse
om meroffentlighed ændres således, at det fremgår, at der ved anmodninger om
aktindsigt er en pligt til at overveje meroffentlighed. Herudover foreslås det, at
meroffentlighedsprincippet også skal finde direkte anvendelse i forhold til oplys-