Betænkning om offentlighedsloven Bind 1 - Borger.dk

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 4
til besvarelse af et folketingsspørgsmål, som departementet ikke har den
fornødne sagkyndige baggrund for at kunne udarbejde.
• Efter lovens § 10, nr. 4, omfatter retten til aktindsigt ikke en myndigheds
brevveksling med sagkyndige til brug i retssager eller ved overvejelse af,
om retssag bør føres. Bestemmelsen har til formål at sikre, at offentlige
myndigheder – på samme måde som en eventuel modpart i en retssag –
kan modtage fortrolig rådgivning fra navnlig juridisk sagkyndige.
• Udtrykket ”brevveksling” i § 10, nr. 4, indebærer, at det ikke blot er selve
den sagkyndige udtalelse, men også f.eks. processkrifter og andre dokumenter,
som myndighedens advokat sender til myndigheden, der kan
undtages fra retten til aktindsigt. Endvidere medfører det nævnte udtryk,
at også skrivelser fra den pågældende forvaltningsmyndighed til den sagkyndige
er omfattet af bestemmelsen, og interne arbejdsdokumenter, der
sendes til den sagkyndige, vil således ikke miste sin interne karakter ved
afgivelsen.
3.14. Gældende ret vedrørende adgangen til efter § 12, stk. 1, nr. 1, at undtage
oplysninger om enkeltpersoners private, herunder økonomiske, forhold kan
sammenfattes således:
• Ved vurderingen af, om en oplysning kan undtages fra aktindsigt efter §
12, stk. 1, nr. 1, er det afgørende, om oplysningen fra en generel betragtning
efter sin karakter vedrører oplysninger om enkeltpersoners private, herunder
økonomiske, forhold. Det er derfor ikke en betingelse for at undtage
oplysninger efter § 12, stk. 1, nr. 1, at hemmeligholdelse i det konkrete
tilfælde er af betydning for den person, oplysningerne angår. Bestemmelsen
forudsætter dermed ikke et konkret skøn i det enkelte tilfælde.
• Det er således uden betydning for spørgsmålet om aktindsigt efter § 12,
stk. 1, nr. 1, om den, oplysningerne angår, har meddelt samtykke til aktindsigt,
om en forvaltningsmyndighed har givet vedkommende tilsagn
om diskretion (diskretionstilsagn), om vedkommende i forbindelse med
afgivelsen af oplysningerne har taget forbehold om, at oplysningerne skal
være undtaget fra aktindsigt (diskretionsforbehold), og om den aktindsigtssøgende
har givet en særlig begrundelse eller i øvrigt har udvist en
særlig interesse i den pågældende sag.
• Formålet med undtagelsesbestemmelsen er at beskytte ”privatlivets fred”.
• Ved vurderingen af, hvilke oplysninger der kan anses for at vedrøre ”private
forhold”, må der tages udgangspunkt i, om oplysningerne er af en så-
59