Betænkning om offentlighedsloven Bind 1 - Borger.dk

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 16
Det skal i den forbindelse bemærkes, at der bør være adgang til aktindsigt i
de nævnte vurderinger også forud for, at en forvaltningsmyndighed har truffet
afgørelse i sagen. Vurderingerne skal dog foreligge i endelig form.
Formålet med en sådan bestemmelse vil være at sikre, at en part – ved at få
adgang til de interne faglige vurderinger, der indgår i en sag – på behørig vis
kan varetage sine interesser under sagen. Bestemmelsen vil således indebære,
at en part vil have samme adgang til faglige vurderinger – f.eks. lægefaglige
vurderinger, der indgår i en forvaltningsmyndigheds sag – hvad enten sådanne
vurderinger er udarbejdet af myndighedens egne fastansatte medarbejdere eller
af eksterne konsulenter mv., der er knyttet til myndigheden ved et egentligt
ansættelsesforhold.
6.5.3. Ressourcehensyn
Kommissionen har på grund af den meget betydelige ressourcebelastning,
som behandling af aktindsigtsbegæringer efter omstændighederne kan indebære
for myndighederne, fundet, at en myndighed i særligt omfattende sager
rent undtagelsesvis skal kunne undlade at foretage en ekstrahering af sagens
dokumenter efter lovudkastets § 28, stk. 1, og § 29, stk. 2, med henvisning til
myndighedens ressourceforbrug, jf. lovudkastets § 28, stk. 2, nr. 1, og § 29, stk.
2. Myndigheden vil i den forbindelse skulle redegøre for, at ekstraheringen vil
nødvendiggøre et uforholdsmæssigt ressourceforbrug.
Det bemærkes, at undladelsen af at foretage ekstrahering af sagens dokumenter
med henvisning til et uforholdsmæssigt ressourceforbrug alene kan
begrundes i sagens omfattende karakter. Hvis det forventede uforholdsmæssige
ressourceforbrug skyldes, at forvaltningsmyndigheden har undladt f.eks.
at journalisere sagens akter behørigt, vil bestemmelsen ikke kunne bringes i
anvendelse.
Det ligger i betingelsen om, at ekstraheringen vil nødvendiggøre et uforholdsmæssigt
ressourceforbrug, at såfremt den, der har søgt om aktindsigt,
godtgør en særlig interesse i sagen, vil myndigheden i almindelighed – og således
uanset sagens omfang – være forpligtet til at foretage ekstrahering. En
forvaltningsmyndighed vil i den forbindelse kun i undtagelsestilfælde kunne
undlade at foretage ekstrahering, når begæringen om aktindsigt er fremsat af
et massemedie eller en forsker, der er tilknyttet et anerkendt forskningsinstitut,
da sådanne medier og forskere i almindelighed må antages at have en særlig
interesse i sagen.
641