Betænkning om offentlighedsloven Bind 1 - Borger.dk

7. Identifikationskrav
7.1. Almindelige bemærkninger
Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 12
Som det fremgår af pkt. 1 ovenfor, kan der i medfør af bestemmelsen i offentlighedslovens
§ 4, stk. 3, som betingelse for at meddele aktindsigt stilles krav
om, at ansøgeren er i stand til at identificere den sag eller det dokument, der
ønskes aktindsigt i. Dette identifikationskrav udmønter sig subjektivt i et krav
til ansøgerens forhåndskendskab til sagen eller dokumentet og objektivt i et
krav om, at begæringen skal indeholde de oplysninger, der er nødvendige for at
identificere sagen eller dokumentet.
Bestemmelsen er en videreførelse af 1970-lovens § 1, stk. 2. Sidstnævnte bestemmelse
havde sin oprindelse i § 3, stk. 1, i Offentlighedskommissions lovudkast,
hvorefter adgangen til aktindsigt skulle omfatte dokumenter, ”der vedrører
den i begæringen nærmere angivne sag”, herunder ”indførsler vedrørende
de pågældende sager i journaler, registre og andre fortegnelser”, jf. betænkning
325/1963, side 58.
I bemærkningerne til kommissionens udkast til § 3, stk. 1, er bl.a. anført
følgende, jf. betænkning 325/1963, side 64:
”[…] oplysning kan kun kræves om dokumenter, som vedrører ´den i begæringen
angivne sag´. Bestemmelsen vil modvirke, at nogen ved henvendelse til en
forvaltningsmyndighed mere på det uvisse søger at opspore dokumenter, som
muligvis kan være af interesse for ham. Men begæringen kan godt omfatte flere
nærmere angivne sager.”
Det skal med identifikationskravet i bestemmelsen i offentlighedslovens § 4,
stk. 3, således undgås, at offentligheden ved henvendelse til en forvaltningsmyndighed
”på det uvisse” søger efter dokumenter, der kan være af interesse.
Herved lettes forvaltningsmyndighedernes praktiske administration af aktindsigtsreglerne,
jf. også FOB 1998, side 224, der er nævnt nedenfor under pkt. 7.3.
Bag kravet om identifikation ligger således overordnet set hensynet til forvaltningsmyndighedernes
ressourceforbrug.
7.2. Det subjektive krav
Identifikationskravet i offentlighedslovens § 4, stk. 3, indebærer som nævnt under
pkt. 7.1, at det i forbindelse med en begæring om aktindsigt kan kræves, at
387