Betænkning om offentlighedsloven Bind 1 - Borger.dk

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 10
fentlige. I forhold til de nævnte sagstyper har den aktindsigtssøgende således
ikke et selvstændigt krav på aktindsigt i aktlisten.
Det bemærkes, at bestemmelsen i offentlighedslovens § 5, stk. 1, nr. 2, alene
giver adgang til aktindsigt i journalregisteret mv. for så vidt angår den pågældende
sags dokumenter. Bestemmelsen giver således ikke adgang til generelt at
blive gjort bekendt med offentlige registre eller journaler, hvad enten de føres
manuelt eller ved hjælp af elektronisk databehandling, jf. herved Folketingstingstidende
1985-86, tillæg A, sp. 214.
Der kan henvises til FOB 2002, side 393, hvor en journalist bl.a. havde anmodet
om aktindsigt i en oversigt over opbygningen af Trafikministeriets journalsystem
vedrørende Havarikommissionen for Civil Luftfart, inklusive sagsnumre og en
definition af disse.
I sagen pegede ombudsmanden på, at det fulgte af ordlyden af § 5, stk. 1, nr. 2, at
retten til aktindsigt i journalmateriale er begrænset til en bestemt sag, og at det
fremgik af forarbejderne til bestemmelsen, at bestemmelsen således ikke giver
adgang til at få generelle udskrifter af en myndigheds journal. På den baggrund
kunne ombudsmanden ikke kritisere, at Trafikministeriet havde afslået journalistens
begæring om aktindsigt i journalsystemet.
10. Retten til aktindsigt omfatter ikke
forvaltningsmyndighedernes databaser
10.1. Det følger af offentlighedslovens § 5, stk. 2, at retten til aktindsigt ikke omfatter
registre eller andre systematiserede fortegnelser, hvor der gøres brug af
elektronisk databehandling (databaser). Bestemmelsen skal ses i sammenhæng
med persondatalovens indsigtsregler.
Som en undtagelse hertil følger det af lovens § 5, stk. 1, nr. 2, jf. stk. 2, at der
gælder en ret til aktindsigt i elektronisk baserede fortegnelser og registre vedrørende
den enkelte sags dokumenter, jf. pkt. 9 ovenfor.
Endvidere vil dokumenter i en sag, der er undergivet administrativ sagsbehandling,
og som alene opbevares i en database (papirløs sagsbehandling),
være omfattet af retten til aktindsigt efter offentlighedslovens regler. Således vil
en forvaltningsmyndighed være forpligtet til at sørge for, at en aktindsigtssøgende
kan blive gjort bekendt med de pågældende dokumenter. Det kan f.eks.
ske i form af en udskrift eller ved, at den pågældende får adgang til et skærmbillede
i forbindelse med aktindsigt på stedet, jf. pkt. 4.2 ovenfor.
335