Betænkning om offentlighedsloven Bind 1 - Borger.dk

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 5
104
som disse love. En fortsat direkte anvendelse af disse efter Rigsrevisionens overførelse
er imidlertid ikke fundet hensigtsmæssig, da de er formuleret med særligt
henblik på forvaltningsmyndigheder. […]
Da det endelig ud fra et principielt forfatningsretligt synspunkt må anses for rigtigst,
at reglerne for Folketinget og dets institutioner fastsættes af Folketinget
alene, foreslås det, at der i rigsrevisorloven indsættes en bestemmelse om, at disse
regler fastsættes af Udvalget for Forretningsordenen efter forudgående forelæggelse
for statsrevisorerne. Dette vil sikre, at reglerne kan udformes specielt med
henblik på forholdene i Rigsrevisionen. Endvidere vil de regler om adgang for
offentligheden til skrivelser og notater mellem rigsrevisor og statsrevisorerne,
der hidtil har beroet på aftale mellem disse, kunne indpasses i reglerne.
Det forudsættes, at rigsrevisor snarest efter lovens vedtagelse udarbejder udkast
til sådanne regler, og at rigsrevisor, indtil sådanne specielle regler er fastsat, fortsat
følger forvaltningslovens og offentlighedslovens almindelige principper.”
7.3.2.2. Som det fremgår af pkt. 7.3.2.1, blev Rigsrevisionen overført fra forvaltningen
til Folketinget (jf. lov nr. 245 af 1991) og dermed ikke længere omfattet
af bl.a. offentlighedsloven, hvorfor det blev fundet påkrævet at fastsætte regler
om aktindsigt, der tilgodeså de samme hensyn som bl.a. offentlighedsloven.
Sådanne regler, der er fastsat i den ovenfor nævnte bekendtgørelse, er i vidt omfang
opbygget på samme måde som reglerne om aktindsigt i offentlighedsloven
(og forvaltningsloven).
I bekendtgørelsens § 1, stk. 1, 1. pkt., om anvendelsesområdet er det således
fastsat, at bekendtgørelsens bestemmelser i kapitel 2-4 (§§ 2-13) om offentlighedens
adgang til aktindsigt gælder for al virksomhed, der udøves af Rigsrevisionen.
Bekendtgørelsen indeholder i § 2, stk. 1, 1. pkt., hovedreglen om aktindsigt,
hvorefter enhver kan forlange at blive gjort bekendt med dokumenter, der er
indgået til eller oprettet af Rigsrevisionen i forbindelse med dens virksomhed.
Fra denne hovedregel er der fastsat en række undtagelser. Det er således
fastsat, at offentlighedens adgang til aktindsigt efter bekendtgørelsen ikke gælder
for visse sagstyper, visse dokumenttyper og visse oplysningstyper.
Efter bekendtgørelsen er sager om lovgivning, herunder bevillingslove,
undtaget fra aktindsigt, indtil der er fremsat et lovforslag for Folketinget (§ 1,
stk. 1, 2. pkt.), ligesom sager om ansættelse og forfremmelse i Rigsrevisionen er
undtaget fra aktindsigt (§ 1, stk. 1, 3. pkt.).
Endvidere er interne arbejdsdokumenter (§ 5) og andre særlige dokumenttyper
(§ 7) som udgangspunkt undtaget fra aktindsigt. Der gælder dog en pligt