Betænkning om offentlighedsloven Bind 1 - Borger.dk

7.3.5. Konkrete personalesager
Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 15
7.3.5.1. Det følger af offentlighedslovens § 2, stk. 2-4, at sager om enkeltpersoners
ansættelse i det offentliges tjeneste er delvist undtaget fra aktindsigt. Baggrunden
for undtagelsen af sådanne sager er, dels hensynet til at sikre ansatte
mod den usikkerhed og utryghed, der kan følge af, at en borger begærer aktindsigt
i ansattes personoplysninger, dels hensynet til, at offentlighed i personalesager
vil kunne bevirke, at det offentlige som følge af den nævnte utryghed,
ikke kan tiltrække – og fastholde – de bedst kvalificerede medarbejdere, jf. pkt.
6.1 ovenfor.
Det er kommissionens opfattelse, at de hensyn, der ligger bag den delvise
undtagelse af konkrete ansættelsessager fra retten til aktindsigt, indebærer, at
bestemmelsen bør videreføres i forbindelse med lovrevisionen. Kommissionen
finder i den anledning grund til at fremhæve, at de hensyn, som offentlighedsloven
varetager, jf. lovudkastets § 1, stk. 1, og kapitel 8 ovenfor, heller ikke umiddelbart
taler for, at der skal være aktindsigt i enkeltpersoners personalesager.
På denne baggrund – og i lyset af, at bestemmelsen er indført så sent som i
1998 på grundlag af et forudgående betænkningsarbejde – indeholder kommissions
lovudkast i § 21, stk. 2-3, en delvis undtagelse af konkrete personalesager
fra retten til aktindsigt.
Det bemærkes, at kommissionen har overvejet, om der kan være grund til
at indskrænke bestemmelsens anvendelsesområde, således at flere oplysninger
end de ”standardprægede” personaleoplysninger, der er omfattet af den gældende
lovs § 2, stk. 3, skal være offentligt tilgængelige efter lovens almindelige
regler. Det er efter en afvejning af på den ene side de personaleoplysninger, der
kan være af reel interesse for offentligheden, og på den anden side hensynet
til den ansatte og til forvaltningsmyndighedernes personalemæssige interesser,
imidlertid kommissionens opfattelse, at der ikke er grundlag for at udvide listen
af de oplysninger, der er nævnt i § 2, stk. 3, jf. dog pkt. 7.3.5.2 straks nedenfor.
7.3.5.2. Kommissionen har overvejet det spørgsmål, om der bør indføres en ret
for offentligheden til at få aktindsigt i såkaldte direktørkontrakter. Endvidere
har kommissionen overvejet det spørgsmål, om der bør indføres en ret for offentligheden
til at få aktindsigt i andre lignende ledelseskontrakter.
Kommissionen bemærker herom følgende:
7.3.5.2.1. En direktørkontrakt er en resultatlønkontrakt, der kan indgås mellem
departementet og direktøren for en institution på det pågældende minister-
497