Betænkning om offentlighedsloven Bind 1 - Borger.dk

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 9
i øvrigt kunne opnås ved henvendelse til den myndighed, for hvem opgaven
udføres.
For så vidt angår de private erhvervsdrivende selskaber, vil håndteringen
af en offentlighedsordning typisk ikke i samme omfang volde administrative
vanskeligheder, idet sådanne selskaber for det meste vil have en mere udbygget
administration. Der vil dog også for disse virksomheders vedkommende kunne
opstå tvivl med hensyn til afgrænsningen af de dokumenter, som vil skulle omfattes
af en offentlighedsordning. Fordelen ved at lade private udføre opgaver
for det offentlige vil som nævnt ofte ligge i, at de udføres som et integreret led
i virksomhedens øvrige drift, hvor det er vanskeligt eller umuligt at skille de
enkelte arbejdsopgaver ud. I forhold til de selvejende institutioner vil forholdet
for det meste være det, at det erhvervsdrivende selskab i konkurrence med andre
virksomheder udfører opgaver på en lang række forskellige områder, mens
institutionen typisk kun beskæftiger sig med en enkelt opgave i almennyttigt
regi.
Det vil på samme måde som med hensyn til enkeltmandsvirksomhederne
for de erhvervsdrivende virksomheders vedkommende gælde, at der i forhold
til selve kontraktgrundlaget, udbudet, klager over udførelse af opgaven, som er
indgivet til det offentlige mv. vil kunne opnås aktindsigt efter offentlighedslovens
regler i øvrigt ved henvendelse til myndigheden. Ved vurderingen af, om
private selskaber, herunder aktieselskaber, der udfører opgaver for det offentlige,
skal være omfattet af offentlighedsloven, må det også tages i betragtning,
at aktieselskaber allerede i dag er undergivet offentlighed for så vidt angår virksomhedernes
strukturelle og økonomiske forhold, jf. pkt. 2.9.3 ovenfor.
Der må også tages hensyn til, at der ikke gennem systematisk søgning i et
selskabs dokumenter ved begæringer om aktindsigt bør kunne fremkomme
oplysninger, som samlet set afslører oplysninger af væsentlig betydning for
selskabet og selskabets konkurrenceevne, herunder oplysninger som selskabet
efter værdipapirlovens eller de børsretlige regler har offentliggørelsespligt med
hensyn til. For så vidt selskabet til løsningen af opgaverne anvender underentreprenører
eller indgår indkøbsaftaler mv., vil der efter omstændighederne
også være behov for at beskytte samarbejdspartnernes konkurrencemæssige
interesser mod aktindsigt.
Det er på denne baggrund Offentlighedskommissionens opfattelse, at man
ikke kan anbefale en generel udvidelse af loven til at omfatte private virksomheder
og selskaber, som udfører opgaver efter aftale med en offentlig myndighed.
311