Betænkning om offentlighedsloven Bind 1 - Borger.dk

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 6
Offentlighedsloven indeholder ikke kun regler om tavshedspligtens betydning
for retten til aktindsigt. Reglerne fastlægger mere generelt tavshedspligtens
indhold og bestemmer blandt andet, under hvilke betingelser en myndighed
kan videregive fortrolige oplysninger til andre myndigheder. Der er endvidere
regler om, hvornår en fortrolig oplysning mister sin fortrolige karakter. Navnlig
de sidste regler har også indflydelse på omfanget af retten til aktindsigt.
Lovens regel om, hvilke dokumenter der er omfattet af sekretess findes i §
24. Denne regel er ganske omfattende. Den har 32 ganske lange undernumre.
Sammenlignet med den svenske sekretesslag er der dog tale om en kortfattet og
overskuelig regulering.
4.3.2. Lovens § 24
Som anført indeholder § 24 en detaljeret gennemgang af de dokumenter, som
må anses for fortrolige, og som derfor som udgangspunkt ikke er omfattet af
aktindsigt. Oplysninger om et tavshedsbelagt dokument eller dets indhold må
ifølge § 10, 1. pkt., kun udleveres, hvis det er bestemt i offentlighedsloven. Den
del af dokumentet, der ikke er fortrolig kan dog udleveres, hvis det er muligt
uden at røbe indholdet af dokumentets fortrolige del.
4.3.2.1. Udenrigspolitiske, udenrigsøkonomiske og
sikkerhedspolitiske dokumenter
I § 24, nr. 1 og 2, opregnes en række dokumenter som angår forholdet mellem
Finland og andre lande eller internationale organisationer som sekretessbelagte.
Der er kun knyttet skadesrekvisit til nr. 2. Oplysninger fra de der nævnte dokumenter
er undtaget fra aktindsigt, hvis udlevering af dem vil medføre skade
eller vanskeligheder for Finlands internationale forhold eller forudsætningerne
for at deltage i det internationale samarbejde. Dokumenterne i nr. 1 er generelt
undtaget fra aktindsigt.
4.3.2.2. Efterforskning og strafforfølgning
I § 24, nr. 3, 4 og 5, beskrives en række dokumenter, der udarbejdes i forbindelse
med efterforskning og strafforfølgning af forbrydelser som er omfattet
af sekretess. Der er knyttet skadesrekvisit til nr. 3 og 5, hvilket indebærer at de
omtalte dokumenter vel er omfattet af sekretess og derfor ikke må udleveres i
forbindelse med aktindsigt, men at myndigheden skal vurdere om aktindsigt
183