Betænkning om offentlighedsloven Bind 1 - Borger.dk

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 9
af offentlighedsloven, kommissionens opfattelse, at der ikke er grundlag for at
inddrage institutionerne mv. under loven.
Kommissionen finder imidlertid, at de hensyn, der er nævnt ovenfor, der
taler for, at offentlighedsloven skal gælde for de pågældende selvejende institutioner
mv., bør iagttages på anden vis. Der henvises herom til pkt. 6.10.2 og
lovudkastets § 6, hvor det er foreslået, at der fastsættes en pligt for en forvaltningsmyndighed,
der overlader opgaver til virksomheder mv., at sikre sig, at
den pågældende virksomhed mv. løbende giver oplysninger til myndigheden
om udførelsen af opgaverne, og der vil være aktindsigt i disse oplysninger efter
offentlighedslovens almindelige regler.
6.8.3.5. I forbindelse med drøftelserne om, hvorvidt navnlig mindre selvejende
institutioner mv. – der f.eks. træffer afgørelser på det offentliges vegne – vil have
de fornødne administrative ressourcer til at håndtere begæringer om aktindsigt,
har kommissionen overvejet at foreslå en ordning, hvorefter begæringer
om aktindsigt skal rettes til den forvaltningsmyndighed, hvorfra tilskud ydes
eller opgaven er udlagt.
Den administrative sagsbehandling skulle herefter påhvile myndigheden,
som ville få ansvaret for at indhente de relevante dokumenter fra institutionen,
træffe afgørelse om aktindsigt og formidle denne. Kommissionen har imidlertid
med den foreslåede afgrænsning af lovens fremtidige anvendelsesområde
ikke fundet tilstrækkeligt grundlag herfor, idet det forudsættes, at de institutioner
mv., som umiddelbart omfattes af loven, selv vil have eller kunne skaffe sig
de fornødne administrative ressourcer.
6.9. Statslige og kommunale selskaber
6.9.1. Det har i kommissionen været overvejet, om og i givet fald i hvilket omfang
statslige og kommunale selskaber bør inddrages under offentlighedsloven.
For så vidt statslig, regional eller kommunal virksomhed overføres fra at
blive udført som en del af forvaltningens opgaver til at blive udført på markedsvilkår
i selskabsform, har baggrunden for udskillelsen af opgaverne i en
række tilfælde været ønsket om at etablere en rent eller i hvert fald overvejende
forretningsmæssig drift på markedsvilkår svarende til principperne for driften
af privat erhvervsvirksomhed. Det kan i den forbindelse have været forudsat, at
de forvaltningsretlige principper, som i øvrigt gælder for udøvelsen af offentlig
virksomhed, ikke skal gælde som følge af, at driften af det pågældende område
fremover skal foregå i et andet regi efter forretningsmæssige principper. Det
304