Betænkning om offentlighedsloven Bind 1 - Borger.dk

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 2
3. Hovedelementerne i kommissionens lovudkast
Som nævnt ovenfor under pkt. 1, har kommissionen udarbejdet et udkast til en
ny samlet offentlighedslov, der er indeholdt i betænkningens kapitel 27. I det
følgende foretages en gennemgang af de hovedelementer i lovudkastet, der er
nye i forhold til den gældende offentlighedslov.
3.1. Formålsbestemmelse (kapitel 8)
Kommissionen foreslår, at der indsættes en bestemmelse i offentlighedsloven,
som med udgangspunkt i lovens grundsynspunkt om åbenhed i forvaltningen
angiver de grundlæggende hensyn og formål, som offentlighedsloven varetager.
I den foreslåede bestemmelse (lovudkastets § 1, stk. 1) fremhæves det således,
at offentlighedsloven har til formål at sikre åbenhed hos myndigheder
mv. med henblik på navnlig at understøtte informations- og ytringsfriheden,
borgernes deltagelse i demokratiet, offentlighedens kontrol med den offentlige
forvaltning, mediernes formidling af informationer til offentligheden og tilliden
til den offentlige forvaltning.
I tilknytning hertil foreslås der indsat en bestemmelse, hvor det fastsættes,
at myndigheder mv., der er omfattet af loven, skal sørge for, at de nævnte hensyn
til åbenhed i videst muligt omfang varetages ved valg, etablering og udvikling
af nye IT-løsninger (lovudkastets § 1, stk. 2).
3.2. Lovens anvendelsesområde (kapitel 9)
Kommissionens lovudkast indeholder forslag til en udvidelse af lovens organisatoriske
anvendelsesområde på visse nærmere angivne områder. Således er
det foreslået, at offentlighedslovens aktindsigtsregler også skal gælde for KL og
Danske Regioner (lovudkastets § 3, stk. 1, nr. 3) samt for selskaber, institutioner,
personligt ejede virksomheder, foreninger mv., i det omfang de ved eller i henhold
til lov har fået tillagt beføjelse til at træffe afgørelse i det offentliges sted
(lovudkastets § 5).
Herudover er det i lovudkastet foreslået, at offentlighedslovens aktindsigtsregler
skal gælde for al virksomhed, der udøves af selskaber, hvis mere end 75
% af ejerandelene tilhører danske offentlige myndigheder. Det gælder dog ikke,
hvis der er tale om et børsnoteret selskab (lovudkastets § 4, stk. 1). Det foreslås
desuden, at vedkommende minister efter forhandling med justitsministeren
– og også efter forhandling med KL og Danske Regioner, hvis det er et kom-
20