Betænkning om offentlighedsloven Bind 1 - Borger.dk

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 7
or by the legislator through the way in which the limitations are formulated”.
Bestemmelsen forudsætter således ikke nødvendigvis, at der i det enkelte tilfælde
skal foretages en interesseafvejning eller en konkret vurdering af, om en
imødekommelse af en anmodning om aktindsigt vil indebære en fare for, at de
interesser, der er nævnt i artikel 4, stk. 1, vil lide skade. Den nævnte afvejning
og vurdering kan foretages på et mere generelt plan af lovgivningsmagten i
forbindelse med formuleringen af undtagelsesbestemmelserne i den nationale
lovgivning.
Rekommandationen fremhæver i øvrigt, at såfremt kun dele af et dokument
er omfattet af en undtagelse, skal den resterende del af dokumentet udleveres.
Den resterende del af dokumentet kan dog nægtes udleveret, hvis det giver et
misvisende billede eller det i øvrigt er meningsløst, jf. artikel 7, stk. 2.
3.3.2. De beskyttede interesser
Bestemmelsen i artikel 4, stk. 1, der fastsætter, hvilke interesser der kan begrunde
en begrænsning i retten til aktindsigt, har følgende ordlyd:
230
”1. Member states may limit the right of access to official documents. Limitations
should be set down precisely in law, be necessary in a democratic society and be
proportionate to the aim of protecting:
i. national security, defence and international relations;
ii. public safety;
iii. the prevention, investigation and prosecution of criminal activities;
iv. privacy and other legitimate private interests;
v. commercial and other economic interests, be they private or public;
vi. the equality of parties concerning court proceedings;
vii. nature;
viii. inspection, control and supervision by public authorities;
ix. the economic, monetary and exchange rate policies of the state;
x. the confidentiality of deliberations within or between public authorities
during the internal preparation of a matter.”
Som det fremgår, opregner bestemmelsen en række generelle offentlige og private
interesser, der kan begrunde en undtagelse fra retten til aktindsigt. Det er
op til medlemsstaterne nærmere at udfylde disse generelle interesser, men det
er dog et krav, at eventuelle undtagelser foreskrives ved lov, er nødvendige i et
demokratisk samfund og er proportionale i forhold til det hensyn de forfølger.