BMVBS-Online-Publikation 09/2013 - Empirica

Innerstädtische Hauptverkehrsstraßen 119
parallel zur Projektplanung abgestimmte Kommunikationsschritte (darunter: Befragungen, Planungsgespräche,
Planspiele, Aktionen im Straßenraum, Runde Tische, Stadtteilkonferenzen, Anliegerversammlungen,
Workshops) mit einer begleitenden Öffentlichkeitsarbeit (z.B. Projektzeitung,
Veröffentlichung aller Gutachten im Internet).
Während die größte Aufmerksamkeit bisheriger HVS-Kommunikationsprozesse auf Bewohnern,
Gewerbetreibenden und Besuchern liegt, wird die systematische Einbindung von Eigentümern zukünftig
voraussichtlich stärker ins Blickfeld geraten. Knappere Ressourcen für verkehrliche und
gestalterische öffentliche Investitionen werden an diesen Standorten auch koordinierte adäquate/
synchrone Investitionen der Eigentümer erfordern. Zu erwarten ist, dass die Komplexität integrierter
Planungen durch die Einbeziehung privater Investitionsvorhaben zunehmen wird. Damit verändert
sich auch die Herangehensweise der kommunalen Verwaltungen. Neben den planenden Aufgaben
werden auch stärker koordinierende und aktivierende Aufgaben zur Praxis zählen.
Erfahrungen aus den Fallstudienkommunen zeigen beispielsweise, dass kleinere, vergleichsweise
niedrigschwellige Aktivitäten an HVS, die auf einer Aktivierung der privaten Eigentümer und der
Nutzung vorhandener (bürgerschaftlicher) Potentiale basieren, bereits zu einer ersten Stabilisierung
der städtebaulichen und immobilienwirtschaftlichen Situation beitragen können (z.B. der
Glaucha-Ansatz in Halle oder das Magistralenmanagement in Leipzig). Dies gilt insbesondere auch
dort, wo (vorläufig) noch keine umfangreichen Gesamtumbauten der HVS möglich sind. Solche
Ansätze sollten zunehmend angewandt werden.
Über die zielgruppenspezifischen Verfahren wird die Entwicklung von gemeinsam formulieren Lösungen
und damit auch einer in der Folge breiten Akzeptanz (auch in der Öffentlichkeitsarbeit)
erreicht. Erfolgreiche Beteiligungsverfahren schaffen es, dass sich Fachkompetenz und Anliegen der
Betroffenen „auf Augenhöhe“ begegnen. In den Beteiligungsverfahren geht es um beide Ebenen:
bessere Lösungen durch gezielte Einbindung Betroffener und eine breite Akzeptanz der Lösungen
(auch Akzeptanz und Nachvollziehbarkeit erforderlicher Kompromisse). Idealtypische Beteiligungsprozesse
erfordern zeitliche und finanzielle Ressourcen sowie entsprechende Kompetenzen, die im
Vorfeld mit einkalkuliert werden müssen. Dabei verschieben sich die Qualifikationsanforderungen
der planenden Mitarbeiter stärker in Richtung Management von Kommunikationsprozessen. Auf der
anderen Seite laufen Prozesse mit fehlender oder „schlechter“ Beteiligung nicht nur Gefahr aufgrund
von öffentlichen Akzeptanzmängeln nicht realisierbar zu sein und somit knappe Planungsressourcen
zu verschwenden.
Ein integrierter Prozess sollte aber erst dann gestartet werden, wenn auch finanzielle Ressourcen
zur Verfügung stehen, um Veränderungen anzustoßen bzw. zu planen. Ansonsten besteht die Gefahr,
das geweckte Engagement frustriert zu ersticken. Finanzielle Ressourcen können dabei auch
Mittel und Kapazitäten für niederschwellige Maßnahmen sein.
10.3.5 Profilierungs- und Imagestrategien
Ein zentrales Element zur Aufwertung bzw. Stabilisierung von HVS bildet die Profilierung und
Imagebildung, die auch immer eng im Rahmen von Beteiligungsverfahren erfolgen sollte (wie z.B.
Schlussfolgerungen BMVBS-Online-Publikation Nr. 07/2013