BMVBS-Online-Publikation 09/2013 - Empirica

Innerstädtische Hauptverkehrsstraßen 86
zur Verbesserung der Schadstoffsituation beinhaltet. Das Maximum der erlaubten Tagesüberschreitungen
von Feinstaubgrenzwerten wird bundesweit aktuell (Stand 16.11.2011) an 47 Straßen
überschritten, die Zahl variierte in den Jahren davor zwischen 102 (2006), 17 (2008) oder auch 62
(2010) HVS (Umweltbundesamt 2011b). Lediglich der durch die EU ab 1.Januar 2010 zusätzlich
eingeführte Jahresmittelwert von 40 Mikrogramm Feinstaub pro Kubikmeter wird mit 20 – 30 Mikrogramm
pro Kubikmeter im bundesweiten Durchschnitt eingehalten. An einzelnen verkehrsintensiven
HVS in Ballungsräumen kommt es jedoch auch hier zu permanenten Überschreitungen. Die
kontinuierliche Informierung der Öffentlichkeit über Messungen und Belastungen ist u.a. durch das
Umweltbundesamt gewährleistet.
Maßnahmen der Luftreinhaltung und Lärmminderung
Das Spektrum an Maßnahmen für Aktionspläne reicht von rein technischen Verordnungen über
ordnungsrechtliche Regelungen bis zu Logistikkonzepten, deren Umsetzung in den Städten erst
teilweise erfolgt ist. Die grundlegende Wirksamkeit der verschiedenen Maßnahmen ist durch das
BMVBS-Forschungsvorhaben 73.0334 "Wirksamkeit und Effizienz kommunaler Maßnahmen zur
Einhaltung der EU-Luftreinhalte- und Lärmminderungsplanung“ bestätigt. Über das Ausmaß der
Wirkungsfähigkeit einzelner Ansätze besteht in der Wissenschaft und Forschung noch Untersuchungsbedarf.
Eine der wichtigsten, in den letzten drei Jahren eingeführte Maßnahme, ist die Umweltzone. Diesen
ausgewiesenen Bereich dürfen nur Fahrzeuge passieren, die einen bestimmten Wert des Schadstoffausstoßes
nicht überschreiten. Geregelt wird dies durch die Einführung von vier Schadstoffgruppen;
nach vollständiger Einrichtung der Umweltzone darf nur die schadstoffärmste Gruppe
verkehren. Aktuell gibt es in Deutschland 47 Umweltzonen, zu denen am 01.01.2012 vier weitere
hinzukommen werden (Umweltbundesamt 2011c). Viele haben noch variierende Zulassungsbeschränkungen,
wobei aktuell die erste Stufe (rote, gelbe und grüne Plakette zugelassen) 27 und die
dritte Stufe (nur Grün) lediglich vier Mal vertreten ist. Der Minderungseffekt der Umweltzone ist
u.a. von Witterungseinflüssen und externen Schadstoffproduzenten wie beispielsweise Industrieanlagen
abhängig und daher schwer nachweisbar. Die am 01. Januar 2008 eingeführte und Anfang
2010 bzgl. der Zulassung von Fahrzeugen verschärfte Umweltzone in Berlin, führte zu einer Schadstoffreduzierung
gegenüber dem Jahr 2009 von 40% (Rußpartikel) bzw. 6% (Stickoxide) (Umweltbundesamt
2011c). Die Umweltzone in Hannover führt dagegen nach Untersuchungen lediglich zu
einer Minderung von maximal 2-4% Feinstaub (FIS 2011). Laut Umweltbundesamt sind, unter dem
Einfluss verschiedener Faktoren, eine Verminderung der PM 10 -Jahresbelastung um 10% und etwa
25 Überschreitungstage pro Jahr weniger, möglich (FIS 2011).
Weitere Maßnahmen sind Geschwindigkeitsbegrenzungen von innerorts in der Regel Tempo 50 auf
Tempo 30. Durch diese Regelung kann sowohl hinsichtlich der Lärm- als auch der Schadstoffbelastung
eine Verbesserung erzielt werden, wenn bestimmte Voraussetzungen geschaffen worden sind.
Dies will die Stadt Stuttgart gleich an zwei wichtigen HVS durch die Einführung einer Tempo 40
Zone erreichen (Hohenheimer Straße und die innerstädtische B14). Über die Einführung der Tempo
40-Gebote wird im Frühjahr 2013 endgültig entschieden.
Bei Beachtung von „straßenverkehrsrechtlichen Grundlagen“, der Vermeidung von „Verdrängungseffekten“
und der Berücksichtigung der „Belange des ÖPNV“, kann eine Reduzierung des Lärmmittelungspegels
um 2-3 dB(A) erzielt werden (FIS 2011). Ein gleichmäßig fließender Verkehr kann zu
Entwicklungsdimensionen BMVBS-Online-Publikation Nr. 07/2013