BMVBS-Online-Publikation 09/2013 - Empirica

Innerstädtische Hauptverkehrsstraßen 125
werden können. Die Praxisbeispiele verdeutlichen den hohen Stellenwert solcher Maßnahmen als
Bestandteile von integrierten Prozessen.
Aus Sicht kommunaler Prozessbeteiligter könnte eine Verschärfung der Vorschriften für Werbeanlagen
die kommunalen Bemühungen um die städtebauliche Qualitätssicherung der HVS erleichtern.
Hier sollte mit Kommunalexperten gemeinsam ausgelotet werden, ob und wenn ja, in welchem
Umfang den Gemeinden Arbeitshilfen zur Verfügung gestellt werden.
Die Förderbedingungen (Richtlinien der Länder zur Städtebauförderung) sollten mit qualitätssichernden
Verfahren verknüpft werden (z.B. Wettbewerbe).
Empfehlungen an die Kommunen
Für die Praxis in den Städten und Gemeinden können auf verschiedenen Ebenen Empfehlungen
formuliert werden:
In der Stadtentwicklungsplanung und – soweit vorhanden – in der Stadtforschung und Statistik
sollte zunächst darauf geachtet werden, dass man sich bewusst dem Untersuchungs- und Handlungsfeld
HVS widmet. Die Erfahrungen zeigen, dass hier auf unterschiedliche Weise alleine schon
über eine systematische Befassung mit dem Thema HVS eine wichtige Sensibilisierung innerhalb
der Verwaltung, in der Politik und bei verschiedenen Akteursgruppen bewirkt werden kann (sofern
dies nicht bereits geschehen ist).
Im Sinne einer gesamtstädtischen, strategisch angelegten Analyse und Beobachtung bieten sich
verschiedene Instrumente an, in denen das Thema HVS aufgegriffen und analytische Schritte, wie
auch die Formulierung von Entwicklungszielen, angegangen werden können.
Auf der analytischen Ebene sollten die Kommunen eine räumlich und thematisch diffe-renzierte
Beobachtung ihrer HVS bzw. HVS-Bereiche durchführen. Die Erfahrungen aus den Fallstudien zeigen,
dass ein erstes sinnvolles Suchraster für eine Auswahl von zu beobachtenden oder eingehender
zu untersuchender HVS aus der Verkehrsbelastung und Lärm- bzw. Feinstaub- / Luftbelastung
abgeleitet werden kann. Ein anderer Zugang ergibt sich eher städtebaulich-immobilienwirtschaftlich
und führt zu einer Auswahl von HVS, die besonders auffällig im Hinblick auf städtebauliche Fehlentwicklungen
und Potentiale sind. Auf jeden Fall sollte man es sich zum Ziel setzen, eine handhabbare,
aber auch flächendeckende und systematische Beobachtung der wichtigsten HVS Bereiche
zu etablieren. Die Ergebnisse der Studie zeigen zudem, dass auf jeden Fall immer auch eine Beobachtung
der immobilienwirtschaftlichen Situation mit dazu gehören sollte. Die Beobachtungskriterien
sollten ausreichend differenziert sein, um integrierte Zielformulierungen und Prozessentwicklungen
zu unterstützten. Sie sollten immobilienwirtschaftliche (inklusive Leerstands- und Zustandsbeschreibungen)
sowie städtebaulich-baukulturelle Aspekte berücksichtigen.
Weitere Beobachtung und Analysen der HVS können sehr umfangreich und differenziert betrieben
werden, z.B. wenn regelmäßig der Gebäudebestand erhoben, Informationen von den Eigentümern
eingeholt und verschiedene Indikatorensets zusammengeführt werden. Dies geschieht z.B. bei einer
Verknüpfung baulicher, immobilienwirtschaftlicher Informationen mit Sozialdaten. Solche komplexen
Untersuchungen bieten sich aber vor allem auch für die Bearbeitung einzelner konkreter
Empfehlungen BMVBS-Online-Publikation Nr. 07/2013