BMVBS-Online-Publikation 09/2013 - Empirica

Innerstädtische Hauptverkehrsstraßen 84
Einen auch im Bestand umsetzbaren Ansatz stellt die Parkraumbewirtschaftung dar. Diese dient
zwar in erster Linie dazu, das eh schon knappe Gut Parkraum so viel wie möglich Nutzern zur Verfügung
zu stellen und sorgt für eine höhere Fluktuation bei den Nutzern. Eine durchaus erwünschte
Nebenwirkung der Parkraumbewirtschaftung ist es aber auch, den Flächenbedarf des ruhenden
Verkehrs zu steuern. Mittelbar profitiert auch die Attraktivität des ÖPNV davon.
Weiterer Handlungsbedarf
Zukünftige Handlungsfelder sind die genannten Ansätze mit dem Ziel des Abbaus von Nutzungskonkurrenzen,
der Steigerung des ÖPNV-Anteils und der Förderung der Nahmobilität. Integrierte
Straßenraumgestaltung, Geschwindigkeitsbegrenzungen, Parkraumbewirtschaftung, Car-Sharingaber
auch Fahrradverleihsysteme, können den Kfz-Anteil, aber auch den Stellplatzbedarf an den
HVS senken. Ein stärkeres Sicherheitsgefühl und „lebendige“ Straßenräume durch die neu entstehende
räumliche Qualität sind positive Folgen.
Weiterer Handlungsbedarf besteht bezüglich der aktuellen Förderrichtlinien für den Ausbau des
ÖPNV. Diese sollten auf die speziellen Problemlagen innerstädtischer HVS angepasst und zusammen
mit den rechtlichen und praxisorientierten Umsetzungen verstärkt in Politik und Planung integriert
werden. Alle zukünftigen Ansätze sind zudem hinsichtlich des bundesweiten Einflusses des
demografischen Wandels zu entwickeln. Der Rückgang der Bevölkerungszahlen, aber auch eine
Alterung der Gesellschaft werden langfristig eine Abnahme des Verkehrsaufkommens sowie ein
verändertes Mobilitätsverhalten zur Folge haben und müssen daher in ihrer Entwicklung beachtet
und in die Planungen integriert werden.
8.2 Gesundheit und Umweltqualität
Gesundheitliche Gefahren durch Luftschadstoffe und Lärm
Innerstädtische HVS werden etwa seit Ende der 1990er Jahre, vor dem Hintergrund europaweiter
Bemühungen um einen besseren Gesundheitsschutz der Stadtbevölkerung, auf politischer und
stadtplanerischer Ebene intensiv diskutiert. Gesundheitliche Gefahren gehen von der Luftverschmutzung
und Lärmbelastung aus, die u.a. durch Emission von Feinstaub (PM 10 ) und Stickoxiden
(NO x ) sowie Verkehrslärm verursacht werden. Deshalb hat die EU ab dem Jahr 2002 begonnen, die
Gesetzgebung zur Lärm- und Schadstoffbelastung mit Hilfe der „Umgebungslärmrichtlinie
2002/49/EG“ und der „Luftreinhalterichtlinie 2008/50/EG“ zu verschärfen. Die darin festgelegten
Fristen für das Jahr 2011 zur Einhaltung von Feinstaub- und Stickoxidgrenzwerten konnten bundesweit
in zahlreichen Städten nicht eingehalten werden, weshalb auch weiterhin ein hohes Gefährdungspotential
besteht. Die Anfrage im Bundestag „Verbesserung der Lebensqualität an stark
belasteten HVS“ und die Antwort der Bundesregierung (Drucksache 17/7445 vom 4.11.2011) unterstreichen
die hohe Aktualität und Bedeutsamkeit des Themas auch auf bundespolitischer Ebene.
Die Verbesserung der Umweltqualität durch Reduktion gesundheitsgefährdender Lärm- und Luftschadstoffbelastungen
an HVS stellt daher eine der wichtigsten Herausforderungen und Chancen
zur Stabilisierung dieser Standorte dar.
Der Stand der wissenschaftlichen Diskussion lässt sich wie folgt zusammenfassen: In Ballungsräumen
und verkehrsreichen Gebieten überlagern sich diverse Schadstoffquellen und wirken unmittel-
Entwicklungsdimensionen BMVBS-Online-Publikation Nr. 07/2013