BMVBS-Online-Publikation 09/2013 - Empirica

Innerstädtische Hauptverkehrsstraßen 88
Einführung von Gesetzen, Grenzwerten und Maßnahmen gewachsen. Hinsichtlich ihrer Anwendungsmöglichkeiten
und besonders im Hinblick auf ihre positiven Auswirkungen werden jedoch
aktuell noch Unterschiede gesehen. Die gesetzlichen Regulierungen mit Richtlinien und Grenzwerten
erzeugen durch ihre EU-weite Einheitlichkeit und Bindungswirkung erste umfassende, wenn
auch ausbaufähige Schutzbestimmungen gegen Luftschadstoffe und Verkehrslärm. Durch die Aufnahme
der EU-Bestimmungen in nationale Gesetze und Verordnungen wird jede Stadt und Gemeinde
zur Einhaltung von maximalen Schadstoff- und Lärmemissionswerten verpflichtet. Dauerhafte,
in vielen verschiedenen Städten vorherrschende Überschreitungen, teilweise über Jahre hinweg
(Umweltbundesamt 2011b), zeigen die Notwendigkeit zusätzlicher Maßnahmen, mit denen das
Schadstoff- und Lärmproblem dauerhaft gelöst werden kann. Mit der Einrichtung von neuen Umweltzonen
sowie der Erweiterung von Bestehenden auf ihre letzte Ausbaustufe, kann ein aktuell
noch nicht ausgeschöpftes Potential in naher Zukunft einen wichtigen Beitrag zur Luft- und Stadtraumqualität
beitragen. Dazu zählt auch die Geschwindigkeitsreduzierung, die neben der Schadstoff-
und Lärmminderung weitere Vorteile, beispielsweise in der Verkehrssicherheit, erwirken
kann, da durch die verminderten Brems- und Beschleunigungsvorgänge ein verstetigter und damit
ruhigerer Verkehrsfluss entsteht.
Zusammen mit den beschriebenen technischen und konzeptionellen Alternativen stellen die erläuterten
Handlungsansätze eine Bandbreite an Lösungen bereit, mit denen in Zukunft ein wirkungsvoller
Schutz gegen Schadstoff- und Lärmimmissionen möglich ist. Der Handlungsdruck, Maßnahmen
einzuleiten, erschwert die erfolgreiche Umsetzung in den Kommunen, da sie finanziell und
steuerungstechnisch ungenügend ausgestattet sind. Eine integrierte Vorgehensweise der Lärmaktions-
und Luftreinhalteplanung in Form von einheitlichen Datenerhebungsmethoden oder auch
kombinierbaren Förderinstrumenten ist nötig, um die Potentiale der bestehenden Maßnahmenansätze
auszuschöpfen. Die übergreifende und zukünftig integrierte Umwelt-, Stadt- und Verkehrsplanung
ist dabei die Voraussetzung, um Konflikte frühzeitig bewältigen und kostengünstige, ortsangepasste
Lösungen entwickeln zu können. Dies müssen die Schwerpunkte für kommende Forschungsaufgaben
im Bereich der Emissionsminderung sein.
8.3 Städtebau und Baukultur
Die Entwicklung der HVS ist eingebettet in einen im Zeitverlauf veränderten Umgang und einem
veränderten Verständnis städtebaulicher und baukultureller Anforderungen. Der städtebauliche
Umgang mit den HVS prägt die baukulturelle Qualität dieser Standorte und umgekehrt haben baukulturelle
Anforderungen unter anderem Auswirkungen auf den städtebaulichen Umgang mit den
HVS. Sowohl städtebauliche als auch baukulturelle Ansprüche verändern sich im Zeitverlauf. Aus
städtebaulicher Perspektive dominiert zunächst die funktionale Betrachtung der HVS, während aus
baukultureller Sicht die Erstellungs- und Veränderungsprozesse eine besondere Rolle spielen.
Die Voraussetzungen der HVS mit ihren jeweiligen städtebaulichen Ausgangssituationen sind dabei
sehr unterschiedlich. Die Bandbreiten und individuellen Ausprägungen an den HVS erschweren eine
allgemeingültige Charakterisierung. Zudem ist die Einbettung in den jeweiligen Quartierskontext
nicht nur aus immobilienwirtschaftlicher und aus sozialräumlicher Perspektive von erheblicher Bedeutung,
sondern auch mit Blick auf die jeweilige städtebauliche Situation und Funktion.
Entwicklungsdimensionen BMVBS-Online-Publikation Nr. 07/2013