BMVBS-Online-Publikation 09/2013 - Empirica

Innerstädtische Hauptverkehrsstraßen 126
Straßen an, bei denen die Analyse auch mit einer Aktivierung von Betroffenen verbunden werden
kann und der Einsatz von Investitionen vorbereitet wird.
Die Instrumente können zunächst aber auch recht einfach angelegt sein. Entscheidend ist nicht die
Aussagedichte im Detail, sondern das innerstädtisch vergleichende Aufdecken und Aufzeigen von
Handlungsbedarfen, die räumliche Abgrenzung und Formulierung von HVS-Handlungsräumen, die
Benennung von Themen und Akteuren sowie eine einfache und problemorientierte Darstellung.
Ein wichtiger Anlass für die Auseinandersetzung kann auch eine durch „externe“ Faktoren angestoßene
und zunächst auf einige isolierte Bereiche beschränkte Entwicklung und Planung sein. Hier
können sich wichtige Impulse für eine vertiefte Auseinandersetzung mit der Umgestaltung des
Straßenraumes einer spezifischen HVS ergeben (z.B. Umgestaltung des Straßenraumes nach Fertigstellung
einer Umgehungs-/Entlastungsstraße wie in Leipzig Georg-Schumann-Straße). Im Zuge
der Planung für die Umgestaltung lassen sich zum einen die Themen behandeln, die bislang vielleicht
noch nicht berücksichtigt waren (z.B. private Eigentümer, Laden- und Gewerbeleerstände)
und auch andere wichtige Schritte, wie beispielsweise der Aktivierung und Imageaufwertung angehen.
Darüber hinaus kann man auf Basis der gewonnenen Erfahrungen auch an andere HVS herangehen
und die gesammelten Erfahrungen auf ähnliche Problemlagen anwenden.
Im Umgang mit den HVS (Identifikation von Handlungsbedarfen / Priorisierung von HVS-
Standorten) sollte auch die jeweilige Bedeutung und Funktion der Straßen- bzw. Straßenabschnitte
für die angrenzenden Quartiere berücksichtigt werden (z.B. Versorgungs-funktion).
Ein generell wichtiges Instrument für die analytische wie auch strategische Auseinandersetzung mit
HVS in der Stadtentwicklungsplanung können die städtebaulichen Entwicklungskonzepte sein. Hier
hat insbesondere die Stadt Leipzig in der Erarbeitung des derzeitigen SEKo die Magistralen als
städtebaulich bedeutsamen Handlungsraum ausgewiesen. Diese Ausweisung bildet den Hintergrund
für die Schwerpunktbildung in der Stadterneuerung und beim Einsatz von Fördermitteln. In räumlichen
Teilkonzepten für Stadtteile oder für ausgewählte Handlungsräume können HVS eine zentrale
Rolle spielen. Insgesamt dürfte die verbindliche Verankerung von HVS in städtebaulichen Entwicklungskonzepten
auch vor dem Hintergrund der Bündelung von Ressourcen verschiedener Akteure
und Fördermitteln ein wichtiger Schritt für die Auseinandersetzung mit HVS sein. Wo dies bislang
noch nicht erfolgt ist, sollte die Gelegenheit bei der Aktualisierung von städtebaulichen Entwicklungskonzepten
und/oder bei der Erarbeitung von Entwicklungskonzepten im Zusammenhang mit
der Beantragung von Maßnahmen der Städtebauförderung genutzt werden, die HVS-Perspektive
mit einzubringen und entsprechende Ziele zu formulieren.
Eine Rückzugsstrategie durch den Abriss von Gebäuden ist einer der härtesten Eingriffe in das
städtebauliche Gerüst an den HVS. Eine pauschale Aussage und Einschätzung über die Wirkungen
einer solchen Strategie ist nicht möglich, sondern muss zwangsläufig die jeweils individuellen Ausgangsbedingungen
einbeziehen und bewerten. Bestehten zum Beispiel Einsturzgefährdungen an
bereits stark verwahrlosten Gebäuden, die nicht mehr zu erhalten sind, werden sich Abrissmaßnahmen
meist nicht vermeiden lassen. In vielen Situationen ist die Ausgangsbedingung nicht so
eindeutig. Hier stellt sich die Frage, wie mit sogenannten Schrottimmobilien oder leerstehenden
Altbauten umgegangen wird, für die keine unmittelbare Nutzungsperspektive besteht.
Empfehlungen BMVBS-Online-Publikation Nr. 07/2013