BMVBS-Online-Publikation 09/2013 - Empirica

Innerstädtische Hauptverkehrsstraßen 92
Rahmenbedingungen im Auge haben, sondern denen die gestalterische Qualität der technischen
Bauten und Anlagen ein gleichrangiges, wichtiges Anliegen ist.
Eine entscheidende Erkenntnis aus dem langjährigen Baukulturdiskurs muss auch für das Gebiet
der Infrastrukturplanung festgehalten werden: Nur gute Prozesse und ein gemeinsames Verständnis
können hohe Qualitäten hervorbringen. Bei der Infrastrukturplanung ist Baukultur in einer „Mikroebene“
gefragt. Das große, sehr komplexe Thema und ein hoher Anspruch müssen
heruntergebrochen werden auf die Vielzahl von Einzelentscheidungen (BMVBS 2011).
Die Anlässe, um über Baukultur zu diskutieren, nehmen zu. Im Rahmen des ExWoSt-
Forschungsprojekts „Infrastruktur in der Landschaft – Eine baukulturelle Herausforderung“ wurden
in Bezug auf Infrastrukturplanungen folgende Anlässe herausgearbeitet:
1. Kritischer Anlass
Bürger artikulieren ihren Unmut und fordern eine bessere Gestaltung.
2. Konstruktiver Anlass
Es stehen besondere Förderprogramme zur Verfügung, die Möglichkeiten bieten, sich über das Alltagsgeschäft
hinaus mit Fragen der Bauästhetik und der räumlichen Wirkung zu beschäftigen.
3. Innovativer Anlass
Die Bauverwaltung reagiert auf Forschungsergebnisse und bindet Innovationen (z.B. aus der Verkehrspsychologie)
mit ein, die mit Hilfe der Gestaltung umgesetzt oder betont werden.
Die Bedeutung der HVS wächst nicht nur aus städtebaulicher, sondern zunehmend auch
aus baukultureller Perspektive
In der Vergangenheit dominieren die Anforderungen von IV und ÖV einseitig die Straßenraumgestaltung,
während alle anderen Aspekte nachrangig behandelt wurden. Dies hatte zur Folge, dass
berechtigte Nutzungsansprüche aus der Randbebauung, baukulturelle Qualitäten und die Gesamtatmosphäre
des Straßenraums auf der Strecke blieben. In den Risikolagen entlang der HVS sind
häufig erhebliche städtebauliche Missstände entstanden. Verschärft wird diese Situation durch oft
fehlende Investitionsbereitschaft und -fähigkeit insbesondere der privaten Eigentümer. Dieses führt
zu einer Abwärtsspirale im Erscheinungsbild aber auch der Nutzungsstruktur an den HVS. Vor allem
in schrumpfenden Städten und Regionen sind auch städtebaulich und baukulturell bedeutsame
Gebäudebestände entlang von HVS akut gefährdet: Ausgehend von einzelnen „erodierenden“ Gebäuden
an den Rändern von HVS, drohen weitere Ausstrahlungen und schließlich der Verlust ganzer
Straßenzüge. Es muss davon ausgegangen werden, dass diese Gefährdungslagen an städtebaulich
bedeutsamen HVS unter den Städten mit rückläufiger Nachfrage zunehmen werden, wenn keine
alternativen Strategien für den Erhalt und die Sanierung entwickelt werden.
Parallel erfährt das Thema Beteiligung einen erheblichen Bedeutungszuwachs. Die Akzeptanz gegenüber
Fachplanungen und politischen Entscheidungen ohne informelle und institutionelle Bürgerbeteiligungsverfahren
sinkt, nach Aussage aller Fallstudienkommunen, rapide, so dass eine ausreichende
Planungs- und Steuerungssicherheit bei größeren Um-/Neubauplanungen im städtischen
Raum ohne umfassendes und professionelles Beteiligungsverfahren und -management oft nicht
mehr sicherzustellen ist.
Entwicklungsdimensionen BMVBS-Online-Publikation Nr. 07/2013