BMVBS-Online-Publikation 09/2013 - Empirica

Innerstädtische Hauptverkehrsstraßen 63
Leipzig ist die einzige Fallstudienkommune, die den Umgang mit innerstädtischen HVS systematisch
im Rahmen des integrierten Stadtentwicklungskonzeptes auf gesamtstädtischer Ebene betrachtet
und als Handlungsfeld benannt hat. Die letztendliche Auswahl der Georg-Schwarz-Straße
unter mehreren HVS mit Handlungsbedarf (insgesamt sieben in Leipzig identifiziert) erfolgte aber
im Wesentlichen ganz pragmatisch anhand der besten Erfolgsprognosen: „Ansetzen dort, wo die
Kombination unterschiedlicher Investitionsebenen die größte „Hebelwirkung“ erzielt“.
In Iserlohn und Leipzig finden systematische ressortübergreifende Zusammenarbeiten zum Thema
HVS statt. In Iserlohn wurde eine Lenkungsgruppe eingerichtet und in Leipzig arbeiten unterschiedliche
Ressorts mit Akteuren vor Ort in thematischen Arbeitsgruppen zusammen (z.B. AG Gebäude).
In Saarbrücken laufen alle geplanten Maßnahmen im Zusammenhang mit der Mainzer Straße in
Abstimmung aller zuständigen Dezernate und politischen Gremien. In Halle sind eher projektbezogene
Kooperationen verschiedener Akteure aus und mit der Verwaltung entstanden.
Handlungsfelder und entwickelte Strategien
Die Bandbreite der Handlungsfelder ist insgesamt in den Fallstudien recht ähnlich. Alle Fallstudien
entwickeln Maßnahmen und Projekte auf Basis einer Bestandsanalyse. Auch wenn die immobilienwirtschaftliche
Beobachtung von HVS in den Fallstudien in unterschiedlicher Intensität und mit
verschiedenen Methoden erfolgt, ist dies ein zentraler Schritt zur Identifizierung von Problemlagen
an HVS und der Entwicklung von erfolgreichen Strategien. Während Leipzig HVS bereits seit längerem
auf gesamtstädtischer Ebene als eigenes Handlungsfeld betrachtet, starten die anderen Fallstudien
erst im Rahmen der ExWoSt-Studie mit Analysen an mehreren HVS im Stadtgebiet. Während
Iserlohn eine gesamtstädtische Gebäudedatei aufbaut und das städtische Beobachtungssystem
um HVS-relevante Indikatoren erweitert, tauschen sich verschiedene Akteure in Leipzig in
einer AG Gebäude zu relevanten Gebäuden aus. Die systematische Erfassung von Informationen zu
gefährdeten Gebäuden oder leerstehenden Ladenlokalen bildet die Grundlage für ein Revitalisierungsmanagement
in Leipzig.
In allen Fallstudien steht die Aktivierung von Immobilieneigentümern im Vordergrund. Dies
erfolgt im Wesentlichen über persönliche Gespräche und Veranstaltungen. Die Veranstaltungen
variieren dabei zwischen arbeitsintensiven Workshops, Informationsveranstaltungen oder Bürgerbzw.
Nachbarschaftsfesten. In Halle wurde dieser Ansatz in Form eines „Eigentümermoderators“
professionalisiert. Dieser Eigentümermoderator ist eine „neutrale“ Person, d.h. nicht von der städtischen
Verwaltung, die mit allen Eigentümern von Problemimmobilien Kontakt aufnimmt und gemeinsam
nach Lösungen sucht. Neben der Aktivierung und Beratung von Immobilieneigentümern
ist es manchmal wichtiger, neue investitionsbereite Eigentümer zu finden und die Immobilientransaktion
zu unterstützen. Dies geschieht in Leipzig z.B. mit Hilfe von Zwangsversteigerungen, vorbereitet
durch die AG Gebäude.
An HVS ist es allerdings nicht nur wichtig die Immobilieneigentümer zu aktivieren, sondern auch
die Gewerbetreibenden und Anwohner zu motivieren und zu vernetzen. Hierfür wurde in Leipzig ein
Magistralenmanagement und in Halle ein übergeordnetes Akteursnetzwerk entwickelt. Beide „Systeme“
agieren als vermittelnde Instanz zwischen Verwaltung, Akteuren und Bewohnern. Die Hauptaufgabe
besteht in der Netzwerkarbeit und dem Kommunikationsaufbau.
Fallstudien BMVBS-Online-Publikation Nr. 07/2013