BMVBS-Online-Publikation 09/2013 - Empirica

Innerstädtische Hauptverkehrsstraßen 5
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Bauliche Entstehungsphasen und städtebauliche Struktur: HVS mit Gebäudestrukturen die
weniger repräsentativ angelegt sind, sind stärker belastet als HVS mit Gebäudestrukturen
mit Repräsentationsfunktion.
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Engagement und Handlungsfähigkeit von Eigentümern: Bei rückläufiger Nachfrage und sinkendem
Mietniveau wächst die Neigung zu sparsamen Bewirtschaftungsstrategien. Die daraus
folgenden sichtbaren Investitionsschwächen werden zum Hemmnis für Investitionstätigkeiten
weiterer Nachbareigentümer. In der Summe sinken die Zukunftschancen dieser
HVS.
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Verkehrsbelastung: Ähnlich hohe Verkehrsbelastungen werden unterschiedlich belastend
wahrgenommen. So können auch geringe Verkehrsbelastungen störender als hohe Verkehrsbelastungen
je nach Gestaltung der HVS wahrgenommen werden.
Die komplexen Problemlagen an HVS in stagnierenden/ schrumpfenden Städten und die daraus
resultierenden vielfältigen Herausforderungen erfordern ein vertieftes und neues Verständnis im
Umgang mit HVS. Mittel- und langfristige Aufwertungsmaßnahmen sowie die Umsetzung integrierter
Strategien und Konzepte werden erforderlich. Dies gilt sowohl für Aktivitäten zugunsten einer
kleinteiligen Stabilisierung bzw. Verbesserung der verkehrlichen, städtebaulichen und immobilienwirtschaftlichen
Situation als auch für komplexe Umbauvorhaben ganzer Straßen oder Straßenabschnitte
an HVS. Auf Basis der vorangegangenen Arbeitsschritte werden sechs zentrale Ansätze für
ein integriertes HVS-Management benannt:
(1) Beobachtung und Bewertung
Die gegenwärtige Ressourcenknappheit der Kommunalverwaltungen erfordert die Entwicklung
präziser Beobachtungs- und Analyseinstrumente, um den Einsatz knapper Ressourcen gezielt
auf die Standorte und Interventionen mit höchster Wirkung zu lenken und Interventionsstandorte
zu priorisieren. Gleichzeitig wird die Beobachtung zu einer erforderlichen Erfolgskontrolle
für Interventionen. Auf Basis von kleinräumigen Daten werden gesamtstädtische Indikatoren
und Bewertungsgrundlagen erarbeitet. Sichtbar werden relative Unterschiede zu anderen
Stadtbereichen, so dass kleinräumige Handlungsbedarfe sowohl mit Blick auf planerische Konzepte
abgeleitet als auch gegenüber der Politik kommuniziert werden können.
(2) Einbettung in integrierte städtebauliche Entwicklungskonzepte
Die Einbettung der Ergebnisse einer solchen systematischen gesamtstädtischen Beobachtung in
städtebauliche Entwicklungskonzepte und hier speziell auch in kleinräumige Entwicklungskonzepte
stellt eine wesentliche Grundlage für integrierte Ansätze dar.
(3) Kommunikationsmanagement
Eine wesentliche Aufgabe einer integrierten Steuerung von HVS-Entwicklungen ist das Kommunikationsmanagement.
Dazu zählen z.B. die fachübergreifende und politische sowie öffentliche
Vermittlung integrierter Aufgaben, Ziele und Strategien, die Beteiligung an Prozessen sowie die
Aktivierung von Akteuren. In der kommunalen Praxis ist allerdings eine Kluft erkennbar zwischen
den anspruchsvoller werdenden Steuerungsanforderungen, gerade bei HVS-
Kurzfassung BMVBS-Online-Publikation Nr. 07/2013