BMVBS-Online-Publikation 09/2013 - Empirica

Innerstädtische Hauptverkehrsstraßen 62
−
Städtebau und Baukultur (u.a. Sanierungsstau, Verfall von Raumkanten und Baustrukturen,
Gefährdung und Verlust baukulturell bedeutsamer Bausubstanz),
−
Immobilienwirtschaft (u.a. Wohnungs- und Gewerbeflächenleerstände, handlungsunfähige
Eigentümer, mangelnde Kommunikationsstrukturen, schlechtes Image),
−
sozialräumliche Segregation (u.a. Konzentration von sozial benachteiligten Bevölkerungsgruppen).
Bis auf Saarbrücken liegen alle zu untersuchenden HVS zumindest in wesentlichen Abschnitten in
Städtebaufördergebieten (Soziale Stadt in Essen und Iserlohn, Stadtumbau Ost in Halle und Leipzig
und Aktive Stadt- und Ortsteilzentren ebenfalls in Leipzig). Für HVS in Städtebaufördergebieten
können integrierte Entwicklungskonzepte erarbeitet werden, in dessen Rahmen sowohl bauliche
Investitionen als auch Investitionen in die Aktivierung von Eigentümern vorbereitet werden. Die
Beispiele Halle und teilweise auch Essen zeigen, dass es aber auch ohne eine auf die Hauptstraße
bezogene Entwicklungskonzeption oder integrierten Gesamtansatz für die Straße (z.B. mit einem
Magistralenmanagement) gelingen kann, im Rahmen der Städtebauförderung erfolgreich Maßnahmen
umzusetzen. Hier spielt auch die Einbeziehung der angrenzenden Quartiere eine wichtige Rolle.
Stadtentwicklungspolitische Bedeutung
In den drei Fallstudien Essen, Halle und Saarbrücken sind bislang keine systematischen Analysen
von HVS auf gesamtstädtischer Ebene durchgeführt worden. Die Auswahl der näher zu untersuchenden
HVS erfolgte hier aus anderen Begründungszusammenhängen heraus (in Saarbrücken
beispielsweise aufgrund bereits bestehender Aktivitäten von Anliegern und Gewerbetreibenden/Händlerinitiativen).
In Essen erfolgt die Betrachtung der ausgewählten HVS im Rahmen der
Antragstellung für das Städtebauförderprogramm Soziale Stadt. In Halle gibt es bislang auch keine
systematische Analyse bzw. Diskussion der Problematik „Innerstädtische HVS“. Die Entwicklung
von HVS war bislang von der Erneuerung der Verkehrsanlagen mit Schwerpunkt der Straßenbahntrassen
sowie generell vom Umgang mit leerstehenden und desolaten Gebäuden an HVS geprägt.
Im Rahmen des integrierten Stadtentwicklungskonzeptes erfolgen Betrachtungen auf Quartiersebene.
Die Auswahl des Aktionsraumes „Paracelsusstraße / Steinstraße“ erfolgte letztendlich anhand
der besten Erfolgsaussichten unter den in Frage kommenden HVS.
Im Gegensatz dazu hat man sich in Iserlohn ganz systematisch mit der Erfassung von soziodemographischen,
siedlungsstrukturellen und städtebaulichen Faktoren im gesamten Stadtgebiet beschäftigt
und dabei auch eine gesamtstädtische Betrachtung der innerstädtischen HVS vorgenommen.
Ausgangspunkt waren u.a. zwei verwahrloste Immobilien, die zu jeweils halbseitigen Straßensperrungen
geführt haben. Die erste Analyse identifizierte 30 Standorte mit Handlungsbedarf.
Die Ergebnisse wurden der Politik vorgestellt mit dem Auftrag, die Standorte weiter nach Problemdruck
zu filtern. Im Rahmen der Fallstudie wird die Betrachtung mit weiteren HVS-relevanten Indikatoren
geschärft.
Fallstudien BMVBS-Online-Publikation Nr. 07/2013