BMVBS-Online-Publikation 09/2013 - Empirica

Innerstädtische Hauptverkehrsstraßen 93
Erkennbar ist aber auch: Das Thema HVS ist hoch komplex, von der Zielfindung über die Steuerungs-
bis zur Umsetzungsebene bestehen Unsicherheiten. Daher ist die intensive Beschäftigung
der Stadtplanung mit der städtebaulichen Integration von innerörtlichen und stark belasteten HVS
dringend geboten. Aus der Perspektive der Baukultur geht es darum, die höchst unterschiedlichen
funktionalen, baulichen und gestalterischen Ansprüche (Verkehr, Gewerbe, Wohnen, Stadtgesellschaft)
an HVS zusammen zu betrachten, zu bewerten und in eine Planung umzusetzen bzw. diese
zu realisieren. Das Ziel muss darin bestehen, die baulich-räumlichen Auswirkungen der unterschiedlichen
Ansprüche aufzuzeigen und Widersprüche gegeneinander abzuwägen und zu verhandeln.
Eine umfassende Auseinandersetzung mit den städtebaulichen und baukulturellen Qualitäten, sowie
den Defiziten an HVS, kann den Blick für mögliche planerische und projektbezogene Ansätze über
den komplexen Umbau ganzer Straßenzüge und deren Umgestaltung hinaus schärfen. So erscheint
es wichtig, die platzbildenden Elemente, die vorhandenen Landmarken im Sinne wichtiger Einzelgebäude
oder die besonderen Identifikationspunkte in ihrer Bedeutung zu erfassen. Sehr wichtig ist
es auch, über diese Kristallisationspunkte hinaus, den städtebaulichen Wert von Raumkanten und
Strukturen in Situationen zu betrachten, die z.B. von einer sehr gemischten Nutzung und heterogener
Bausubstanz oder von homogener Nachkriegsbebauung geprägt sind. Auch hier bestehen
städtebaulich wichtige und strukturbildende Ensembles und Stadträume.
Baukulturell und städtebaulich bedeutsame Strukturen in diesem Sinne sind beispielsweise:
−
Maßstäbliche und ablesbare Straßen- und Platzräume sowie Bau- und Nutzungsstrukturen
−
Angemessene Proportionen des gesamten öffentlichen Raumes
−
Erkennbare Raumkanten, Tor- und Ecksituationen
−
Städtebauliche Dominanten und ortsbildprägende Gebäude
−
Freiraumstrukturen (Parks, Baumalleen und Einzelbäume, Flussläufe, usw.)
−
Geschichtliche Erkennbarkeit (einheitliche Struktur- und Bauelemente, z.B.: Parzellenraster,
Traufkanten, Giebelstand, Fensterachsen, usw.)
Elemente kommunaler baukultureller Kompetenz
Während Baukultur oft auf die Produktebene der baulichen Ausgestaltung der Umwelt bezogen
wird, hat der Gesetzgeber im Zuge des 2004 in Kraft getretenen Europarechts-Anpassungsgesetz
Bau die Bedeutung von Baukultur im Rahmen der Bauleitplanung im § 1 Abs. 6 Nr. 5 BauGB manifestiert:
„Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind insbesondere zu berücksichtigen: die Belange
der Baukultur, des Denkmalschutzes und der Denkmalpflege, die erhaltenswerten Ortsteile, Straßen
und Plätze von geschichtlicher, künstlerischer oder städtebaulicher Bedeutung und die Gestaltung
des Orts- und Landschaftsbildes“. Damit wurde der gestalterische Auftrag der Bauleitplanung
durch die Kommunen hervorgehoben. Dieser baukulturelle Anspruch bezieht sich nicht nur auf die
förmlichen Planungsverfahren, sondern in einem umfassenden Sinne auf kommunales Handeln. Um
das Augenmerk auf die qualitätssichernden Prozesse und Instrumente auf kommunaler Ebene bei
Verwaltung und Politik zu lenken und das Bewusstsein für Baukultur zu stärken, wurde jüngst das
Entwicklungsdimensionen BMVBS-Online-Publikation Nr. 07/2013