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10 Regionale Erfolgsmodelle, Erfolgsfaktoren
Es ist deutlich zu unterstreichen, dass es nach den vorliegenden Ergebnissen in allen
Bundesländern (und bei allen Rehabilitationsträgern) sowohl fortschrittliche als auch
entwicklungsbedürftige GS gibt. Es zeigt sich aber, dass die Anteile der GS, die gute
Ergebnisse aufweisen, je nach Bundesland und Rehabilitationsträger sowie je nach
betrachtetem Erfolgskriterium (z.B. Umsetzung der Barrierefreiheit, trägerübergreifende
Zusammenarbeit oder Beteiligung von Behindertenverbänden und Selbsthilfegruppen)
unterschiedlich hoch sind. Im Folgenden sollen zwei verschiedene, in gewissen Hinsichten
erfolgreiche regionale Modelle dargestellt werden.
10.1 Erfolgsmodell Baden-Württemberg
In der sozialpolitischen Diskussion der Gemeinsamen Servicestellen wird die Situation
in Baden-Württemberg als positives Beispiel einer gelungenen Etablierung neuer
Strukturen und Prozesse angeführt. Die Untersuchungsergebnisse stützen diese Einschätzung
zum Teil. Die Fallzahlen je GS liegen in der Regel relativ hoch und der Entwicklungsstand
der GS bezogen auf die erfüllten Aufgaben ist mehrheitlich fortgeschritten.
Dass die Fallzahlen und der Entwicklungsstand der Aufgabenerfüllung aber nicht
alleiniger Maßstab sein können, ergibt sich aus den unterschiedlich engen bzw. weiten
Definitionen und Zählweisen, die zugrunde gelegt werden können und die eine
Vergleichbarkeit erschweren. Das Erfolgsmodell Baden-Württemberg ergibt sich
unserer Einschätzung nach in erster Linie aus der von den meisten GS umgesetzten
Beteiligung von Behindertenverbänden und Selbsthilfegruppen sowie einer offensiven
Informations- und Öffentlichkeitsarbeit. Bezogen auf andere Kriterien zeigt sich auch in
Baden-Württemberg ein Entwicklungsbedarf, beispielsweise in der trägerübergreifenden
Zusammenarbeit. So sind lediglich bei 30% der GS in BW Teammitglieder der anderen
beteiligten Rehabilitationsträger eigens namentlich benannt worden. Interessant
ist weiter, dass die Zufriedenheit der Servicestellenmitarbeiter in Baden-Württemberg
mit der Umsetzung Gemeinsamer Servicestellen zwar im Vergleich relativ hoch ist, mit
einer Zustimmung von 39% der GS zu der Aussage „Die Umsetzung ist gelungen“ aber
Verbesserungsmöglichkeiten ausweist.
Es ist auch zu berücksichtigen, dass es sich in Baden-Württemberg um ein besonderes
Modell der Umsetzung Gemeinsamer Servicestellen handelt. Insbesondere akzentuiert
es mit seiner Angliederung der GS an die Regionalzentren der LVA die regionale Ebene.
Dies hat den Vorteil, dass eher wenige, aber personell, fachlich und räumlich gut
ausgestattete GS eröffnet wurden. Der Umstand, dass (fast) alle GS bei der LVA Baden-Württemberg
eingerichtet sind, hat weiter den Vorteil, dass alle die GS betreffenden
Maßnahmen, z.B. der Öffentlichkeitsarbeit, einheitlich umgesetzt werden können,
ohne dass zuvor eine Abstimmung verschiedener Rehabilitationsträger erfolgen muss.
Als Nachteile dieser spezifischen Struktur sind zum einen die fehlende Ortsnähe der
GS bzw. ihre vergleichsweise großen Einzugsbereiche zu nennen. Zum anderen erschwert
die Einrichtung der GS bei (fast) nur einem Rehabilitationsträger die beabsichtigte
Kooperation, Konvergenz und Koordination im Bereich der Rehabilitation. Im Folgenden
soll das spezifische Servicestellenkonzept der LVA Baden-Württemberg detailliert
beschrieben werden, um aufzuzeigen, was zu dem in Teilen gelungenen Service in
Sachen Rehabilitation in Baden-Württemberg beigetragen hat.
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