[Begrüßung Breuer] - Bundesministerium für Arbeit und Soziales

Diskussion der Impulsreferate
Vom sozialphilosophischen Konzept der „Lebenslage“ zur empirischen Umsetzung
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Bezüglich der Dimensionen der Lebenslage besteht weitgehender Konsens darüber,
dass „Armut“ nicht nur als finanziell-ökonomische Deprivation zu sehen ist, sondern im
Rahmen eines multidimensionalen Konzepts weitere Aspekte wie Gesundheit, Wohnen
etc. zu berücksichtigen sind. In der empirischen Operationalisierung führt dieser ganz-
heitliche Anspruch aber zu Problemen.
In diesem Zusammenhang wird angeregt, bei der künftigen Armuts- und Reichtums-
berichterstattung zunächst das Hauptaugenmerk auf einen Lebenslagenaspekt zu
richten (z. B. auf Einkommen), diesen aber nicht isoliert zu betrachten, sondern als
Ausgangspunkt zur Analyse von Wechselwirkungen mit anderen Aspekten zu nutzen.
Da im Falle einer vollständigen Korrelation der einzelnen Dimensionen der Lebenslage
die Hinzunahme weiterer Dimensionen keinen Informationsgewinn bringen würde, sind
die Aspekte zu ermitteln, die mit anderen nur in geringerem Maße korrelieren, da sich
darin ihre dimensionale Eigenständigkeit zeigt; so korrelieren z. B. „Bildung“ oder
„Gesundheit“ weniger mit dem Einkommen als die „Wohnqualität“. Daher wird vorge-
schlagen, ausgehend von der Dimension des Einkommens und Vermögens zu prüfen,
welche anderen Dimensionen damit wenig korrelieren und dementsprechend eigen-
ständig sind. Eine zweite Möglichkeit bestehe darin, ausgehend von einer relativen
Einkommensgrenze zu versuchen, unterhalb dieser Abgrenzung Gruppen mit Mehr-
fachdeprivation zu untersuchen, also mit niedrigem Einkommen und schlechter
Wohnung, niedrigem Einkommen und defizitärer Bildung etc.
Zu der von Volkert vorgenommenen Differenzierung in subjektive Ausstattung und
objektive Handlungsspielräume wird angemerkt, dass dem nicht die Unterscheidung
von qualitativen und quantitativen Methoden entspricht, da auch subjektive Bewertun-
gen quantifizierbar seien. Dies müsse in Form einer „Präferenzkontrolle“ Eingang in
weitere Analysen finden, indem Deprivation nach subjektiver Präferenz gewichtet wird.
Dieses Verfahren ist wichtig, um ein soziokulturelles Existenzminimum empirisch
fassen zu können, bei dem zu unterscheiden ist zwischen jenen, die über die allgemein
als notwendig angesehenen Güter nicht verfügen können und jenen, die an diesen
Gütern nicht interessiert sind. Eine Grenze dieses Ansatzes besteht allerdings darin,
dass individuelle Ansprüche auch über das allgemein als notwendig Erachtete hinaus-
gehen können. Dies darf nicht dazu führen, dass der Armutsbegriff subjektiv beliebig
wird.
Im Hinblick auf die Bipolarität von „subjektiver Ausstattung“ und „objektiven Hand-
lungsspielräumen“ werden Zweifel geäußert, ob sich diese Trennung konsequent
durchführen lässt; so seien z. B. soziale Grundrechte sowohl ein personenbezogenes
Ausstattungsmerkmal als auch eine objektive, politisch gestaltbare Rahmenbedingung.