[Begrüßung Breuer] - Bundesministerium für Arbeit und Soziales

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Michael-Burkhard Piorkowsky (Universität Bonn):
Ich habe zunächst einen ganz grundsätzlichen Kritikpunkt, der sich auf die Konzepte
zur Armutsmessung bezieht und auf fast alle Publikationen zur Armutsforschung und
Armutsberichterstattung zutrifft, die mir bekannt sind. Es handelt sich um die Unter-
scheidung bei den Messdimensionen zwischen Input- und Output-Orientierung. In den
Beschreibungen der Messkonzepte wird meist der Eindruck erweckt, der Lebenslagen-
ansatz sei outputorientiert und der Ressourcenansatz sei inputorientiert. Aber tatsäch-
lich wird mit beiden Konzepten nur die potenzielle Güterverfügbarkeit auf der Inputseite
gemessen und nicht das, was tatsächlich realisiert wird bzw. realisiert worden ist: Beim
Ressourcenansatz wird das verfügbare Geld gemessen, und beim Lebenslagenansatz
werden zusätzlich andere Inputs, wie Wohnraum und öffentliche Güter in die Analyse
einbezogen. Es bleibt aber völlig unberücksichtigt, wie die Menschen mit diesen
Ressourcen umgehen.
Das ist eine grundsätzliche Kritik an der Vernachlässigung der Haushaltsproduktion als
Prozess und als Ergebnis und verweist auf einen entsprechenden Forschungsbedarf:
Wie werden die verfügbaren Ressourcen in diesem Transformationsprozess in eine
konkrete Lebenslage umgewandelt? Ich kann das Problem gegenwärtig auch nicht
lösen, aber es muss gelöst werden, wenn wir etwas über Armut und Reichtum und
nicht nur über Armutsrisiken sowie Chancen der Armutsvermeidung und Wohlstands-
mehrung aussagen wollen.
Die zweite Bemerkung knüpft in gewisser Weise an das eben Gesagte an und könnte
ein Stück weit zur Milderung des angesprochenen Problems beitragen: Bei der
Messung der Lebenslage sollten zwei weitere Dimensionen einbezogen werden. Es
handelt sich bei beiden Dimensionen um Zeitblöcke, und zwar zum einen um die Zeit
für Haushaltsarbeit – das ist etwas anderes als Zeit für ehrenamtliche Tätigkeiten – und
zum anderen um Zeit für Freizeit. Ich möchte auch, weil dies gefordert worden ist,
einen Hinweis auf die Datenquellen geben, die hierfür genutzt werden können, nämlich
die Zeitbudgetstudie des Statistischen Bundesamtes, die – wie bereits erwähnt – nun
in einer zweiten Welle durchgeführt wird. Ich meine auch, wir brauchen keinen bundes-
weiten Konsens über die Dimensionen der Lebenslage bzw. deren Ergänzung, denn es
gibt eine Reihe von Anhaltspunkten, die es plausibel erscheinen lassen, das übliche
Set von Indikatoren, das sicherlich schon sehr informative Daten liefert, noch um die
Indikatoren zur Zeitverwendung in den beiden genannten Bereichen zu ergänzen.
Horst Steiger (Statistisches Bundesamt):
Ich möchte auf einige Forschungsprojekte hinweisen, an denen wir zurzeit arbeiten. Ich
weiß natürlich, dass ein neuer Armuts- und Reichtumsbericht weniger auf die rein
monetären Aspekte abstellen will, sondern – der Lebenslagenansatz ist ja hier deutlich
gemacht worden – Multidimensionalität ist angesagt. Aber dennoch möchte ich auf ein
paar Datengrundlagen einfach nur hinweisen, die auch schon im ersten Armuts- und