[Begrüßung Breuer] - Bundesministerium für Arbeit und Soziales

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machen über den gesamten Lebensverlauf – und das ist eigentlich die entscheidende
Perspektive –, dann liegt das Durchschnittseinkommen von Frauen nur in Höhe von 43
Prozent der Männer – einfach deswegen, weil Frauen im Verlauf ihrer erwerbsfähigen
Jahre wesentlich mehr Zeit in der Familie für Kindererziehung, für Pflege und für reine
Haushaltsführung verbringen, während Männer unabhängig von Familienstatus und
Kinderzahl fast immer durchgängig vollzeitbeschäftigt bleiben.
Diese auf die Unterschiede von Frauen und Männern fokussierende Berichterstattung
soll übrigens auch fortgesetzt werden. Die Bundesregierung wird selbst entscheiden
müssen, ob das zukünftig zweckmäßigerweise im Rahmen des Armuts- und Reich-
tumsberichts geschieht oder wie jetzt erstmalig im Rahmen einer separaten Bericht-
erstattung über Geschlechterunterschiede. Dieser letztgenannte Bericht wird übrigens
im Januar oder Februar 2002 von der Bundesregierung freigegeben werden (s. WSI in
der HBS – federführend, INIFES, Forschungsgruppe Tondorf, Bericht zur Berufs- und
Einkommenssituation von Frauen und Männern – im Auftrag des Bundesministeriums
für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, Düsseldorf/Stadtbergen/Berlin 2001).
Zu den beiden Impulsreferaten möchte ich auch noch eine ganz grundsätzliche
Anmerkung machen. Sie ist nicht unbedingt eine Kritik an den beiden Referenten,
sondern eine Kritik am Armuts- und Reichtumsbericht der Bundesregierung selber, weil
dort neben der personellen Verteilung die funktionale Verteilung viel zu wenig beachtet
wird, obwohl zwischen beiden große Abhängigkeiten bestehen. Wenn Sie, wie Herr
Volkert ausgeführt hat, einen relativen Einkommensbegriff festlegen wollen, dann
müssen Sie z. B. den Referenzwert aus der funktionalen Verteilung holen. Aber noch
wichtiger ist Herrn Voges’ Aussage zu Ursachen und Wechselwirkungen von Lebens-
lagen. Diese Ursachen und Wechselwirkungen haben im Zusammenhang mit perso-
neller und funktionaler Verteilung eine noch sehr viel größere Bedeutung. Ein Großteil
der Probleme in der personellen Verteilung, auch ein Großteil der Armut, hat ihre
Ursachen in der funktionalen Verteilung. Genauer: Wir haben unter anderem des-
wegen so wenig Beschäftigungsmöglichkeiten und deswegen so viel Armut, weil es
eine problematische funktionale Verteilung gibt. Wir haben auch deswegen geringe
Möglichkeiten der öffentlichen Hand, Ungleichheiten zu bekämpfen, gerade auch
finanziell zu bekämpfen, weil es eine problematische funktionale Verteilung gibt.
Das ist zunächst nur eine Behauptung, die ich aber schon mit wenigen Zahlen belegen
kann:
Wenn der Anteil der verfügbaren Lohneinkommen am gesamten verfügbaren Volksein-
kommen nach der öffentlichen Umverteilung vor 30 Jahren 56 Prozent betrug oder vor
20 Jahren 53 Prozent, aber heute nur noch 43 Prozent ausmacht, dann haben Sie hier
eine Erklärung dafür, dass die Binnennachfrage in Deutschland nicht anspringt und