[Begrüßung Breuer] - Bundesministerium für Arbeit und Soziales

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Nicht als zusätzlichen Aspekt, sondern vielmehr im Sinne einer Grundperspektive wird
die systematische Einbeziehung des Gender mainstreaming-Ansatzes angeregt, dem
es nicht um „besondere Benachteiligungen“ von Frauen gehe, sondern um die durch-
gängige Berücksichtigung der unterschiedlichen Lebenslagen von Frauen und
Männern im Sinne einer grundsätzlichen Untersuchungsperspektive.
Auch sei eine sprachliche Differenzierung nach Geschlecht die Voraussetzung für
inhaltliche Genauigkeit, wie sich am Beispiel unterschiedlicher Zugänge von Frauen
und Männern zum Erwerbssystem aufzeigen lasse. Eine geschlechtsneutrale Deskrip-
tion verstellt den analytischen Blick für geschlechtsspezifische Barrieren.
Weiterhin wird angeregt, den Einfluss von Familie und innerfamiliärer Arbeitsteilung
stärker zu gewichten. Die hier wirkenden sozialen Verpflichtungen ebenso wie die
strukturellen Voraussetzungen einer Region in Bezug auf Kinderbetreuungskapazitäten
seien als Komponenten der „objektiven Handlungsspielräume“ zu berücksichtigen.
Auch bei der Konzeption des „Humankapitals“ habe der vorliegende Bericht nur den
Qualifikationserwerb und dessen Kosten im Blick, während die unbezahlte Arbeit im
Haushalt nicht einberechnet werde.
Noch ungeklärt ist die systematische Einbeziehung der zeitlichen Komponente, die
einen Querschnittsaspekt zu den Dimensionen der Lebenslage darstellt. Die Ausgren-
zung aus bzw. die Deprivation in einzelnen Lebensbereichen ist anders zu bewerten,
wenn sie ein transitorisches Stadium darstellt, als wenn sie sich über einen längeren
Zeitraum hin verfestigt. Verfestigung von Armut wird bestimmt durch die Dauer einer-
seits und die Mehrfachbetroffenheit von Problemen, Belastungen und Einschrän-
kungen andererseits. Im weitgehenden Fall kann dies zu Formen extremer Armut
führen, wenn die Chancen einer Wiedereingliederung in die tragenden Institutionen der
Gesellschaft, die Teilhabe an Arbeitsmarkt, „normaler“ sozialer Sicherung und Familie
nicht mehr möglich sind. Die von Volkert entfalteten „Verwirklichungschancen“ stehen
in umgekehrter Relation zur Dauer der Deprivation: Je länger diese sich hinzieht, desto
geringer werden die Verwirklichungschancen. Entsprechend gilt für die Reichtums-
analyse, dass eine lange Phase der Reichtumsakkumulation zunehmend mit gesell-
schaftlicher Macht verknüpft sein kann.
Der Bereich „Familie/soziale Netzwerke“ wird überwiegend nicht als weitere, eigen-
ständige Dimension betrachtet, sondern spielt als Querschnittsaspekt in alle übrigen
Dimensionen (Wohlstand, Bildung, Erwerbsbeteiligung, Wohnverhältnisse etc.) mit
hinein.
Angeregt wird des Weiteren, die Nutzbarkeit der öffentlichen Infrastruktur (z. B.
welchen Zugang einzelne Bevölkerungsgruppen zu Informations- und Kommunika-
tionsmedien haben) in der zukünftigen Berichterstattung eingehender zu untersuchen.