[Begrüßung Breuer] - Bundesministerium für Arbeit und Soziales

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Ursache-Wirkungs-Relationen beschrieben werden. Vielmehr sind individuelle
Lebenslagen sowohl die Ursache eines bestimmten Ausmaßes an gesellschaftlicher
Teilhabe, als auch die Wirkung und zwar vermittelt über die Kategorie Zeit. Um eine
Lebenslage und den damit verbundenen Handlungsspielraum erfassen zu können,
scheinen die Dimensionen Bildung, Erwerbstätigkeit, Wohnen, Gesundheit und
Einkommen geeignet (Tabelle 1). Hierüber herrscht auch ein weitgehender Konsens in
den Sozialwissenschaften. Allerdings wurde trotz dieser Multidimensionalität der
Bestimmungsgrößen für eine bestimmte Lebenslage zumeist das Einkommen als die
zentrale Dimension angesehen, da sie den Zugang zur Befriedigung zahlreicher
Bedürfnisse ermöglicht.
Tabelle 1: Dimensionen, Indikatoren und Schwellenwerte für Unterversorgung im
Lebenslagenkonzept
Dimension Indikator Unterversorgungsschwelle
Einkommen bedarfsgewichtetes verfügbares
Haushaltseinkommen
50 % des durchschnittlichen gewichteten
Haushaltseinkommens
Erwerbsarbeit Art und Umfang der Erwerbstätigkeit registrierte Arbeitslosigkeit, nicht-präferierte
geringfügige Beschäftigung
Bildung schulische und berufliche Bildung,
kohortengewichtet
Wohnen Wohnungsgröße, Wohnausstattung,
verteilungsgewichtet
kein oder niedriger Schulabschluss, ohne
abgeschlossene Berufsausbildung
weniger als ein Wohnraum pro Person, kein Bad
und/oder WC in der Wohnung
Gesundheit Erkrankungen andauernde Behinderung, negative subjektive
Einschätzung des Gesundheitszustandes,
chronische Krankheiten, unzureichende
gesundheitliche Versorgung
Quelle: in Anlehnung an Hanesch et al. 1994: 128
Um die Implementierung des Lebenslagenkonzeptes in die Sozialberichterstattung
voranzubringen, wird vereinzelt die Forderung erhoben, zunächst Indikatoren oder
Bedingungskomplexe für eine Lebenslage festzulegen. Dabei wird jedoch übersehen,
dass es sich bei der Lebenslage um ein theoretisches Konstrukt handelt, das sich der
direkten Beobachtung entzieht und sich eben nicht aus der Erhebung von sozio-
ökonomischen Merkmalen ableiten lässt. Sie konstituiert sich, wie auch andere soziale
Phänomene, erst im Verhältnis zu den Standards ihrer Feststellung. Das, was eine
Lebenslage ausmacht, ergibt sich daher erst aus der Interpretation und Bewertung
sozialer Gegebenheiten. Es handelt sich somit nicht um einen objektiven Wert,
sondern um das Ergebnis eines durch Erkenntnisinteresse geleiteten Prozesses
(Feyerabend 1983). Das theoretische Konstrukt Lebenslage wird daher stets erst durch
den Diskurs in dem jeweiligen gesellschaftlich-historischen Kontext zu einem eindeu-
tigen sozialen Phänomen. Von daher hängt auch jede Sozialberichterstattung zu
Phänomenen eingeschränkter gesellschaftlicher Teilhabe von dem jeweiligen theore-