[Begrüßung Breuer] - Bundesministerium für Arbeit und Soziales

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Dies sind nicht nur spezifische Aufgaben der Sozialpolitik, sondern Querschnitts-
aufgaben, die auch die Wirtschafts- und Finanzpolitik ebenso wie die Arbeitsmarkt- und
Bildungspolitik betreffen.
Als nächste Arbeitsschritte der Armuts- und Reichtumsberichterstattung sind nach
Riester insbesondere zu leisten:
• Die Informationen aus unterschiedlichen Datenquellen sind besser zu bündeln. Die
vorhandenen Datenlücken am unteren und oberen Rand der Einkommens- und
Vermögensverteilung sollen verringert werden.
• Theorie und Methodik der Armuts- und Reichtumsforschung ebenso wie der
Berichterstattung sind kontinuierlich weiter zu entwickeln. Dabei ist in Zukunft die
wissenschaftlich fundierte Wirkungskontrolle der eingeleiteten Maßnahmen zur
Armutsbekämpfung einzubeziehen.
Diese Arbeit soll weiterhin in den intensiven Gedankenaustausch und die enge,
vertrauensvolle Zusammenarbeit auf allen Ebenen und mit allen Fachleuten einge-
bunden sein.
Grundsätzliche Überlegungen
Bundespräsident Johannes Rau bezeichnet in seiner Grundsatzrede die Existenz von
Armut in einer Wohlstandsgesellschaft als „Schandfleck für die ganze Gesellschaft“.
Bei der Berichterstattung hierüber dürften nicht primär Definitionen von Armut oder
statistischen Verfahren im Vordergrund stehen, sondern die individuellen Schicksale,
individuellen Lebenslagen und Lebenschancen. In einem grundlegenden Verständnis
bedeute Armut nicht nur eine Gefährdung der physischen Existenz, sondern auch
gesellschaftliche Ausgrenzung, die individuell in „verletzter Würde“ zum Ausdruck
kommt. In diesem Zusammenhang zitiert Rau den Nationalökonomen Adam Smith, der
unter „lebenswichtigen Gütern“ auch diejenigen versteht, „ohne die achtbaren Leuten,
selbst aus der untersten Schicht, ein Auskommen nach den Gewohnheiten des Landes
nicht zugemutet werden sollte“. Die darin enthaltene Bezugnahme auf gesellschaftliche
Achtung und die Gewohnheiten eines Landes markieren die zentralen Kriterien, auf
denen auch das relative Armutsverständnis der Europäischen Kommission basiert.
In besonderer Weise betont Rau die Bedeutung eines grundlegenden Wertesystems,
insbesondere „Solidarität“ und „Gerechtigkeit“ seien für den gesellschaftlichen Zusam-
menhalt unverzichtbar. Insofern ist die Berichterstattung über Armut von einer entspre-
chenden Berichterstattung über Reichtum nicht zu trennen. In diesem Zusammenhang
verweist Rau auf die im Grundgesetz verankerte Verpflichtung, den Gebrauch des
Eigentums zugleich zum Wohle der Allgemeinheit zu gestalten.