[Begrüßung Breuer] - Bundesministerium für Arbeit und Soziales

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Subjektive Armutsmaße (Annahme: Verschiedenartige individuelle Anspruchsniveaus)
Kann kein Konsens über die Armutsgrenze (und deren Bestimmungsgrößen) voraus-
gesetzt werden, sind subjektive Ansätze erforderlich. Sie ermöglichen z. B. durch
Befragungen eine Annäherung an jene – von den vielfältigen Werturteilen abhängigen
– Größen, die als unabdingbar für das Erreichen der Armutsschwelle angesehen
werden. Zu denken ist beispielsweise an die Bestimmung der soziokulturellen Aspekte
eines Existenzminimums, die sehr stark von den Werturteilen in der Bevölkerung
abhängen.
Subjektive Ansätze ermitteln ferner, ob das Unterschreiten objektiver Armutsgrenzen
kein Armutssymptom, sondern Konsequenz eines freiwilligen (nicht finanziell oder
gesellschaftlich bedingten) Verzichts ist.
Beispielsweise haben nach eigenen Angaben 4 % der Westdeutschen und 5 % der
Ostdeutschen nicht täglich eine warme Mahlzeit. Doch nur jeweils 1 % der Personen in
West und Ost verzichtet aus finanziellen Gründen auf die tägliche warme Mahlzeit. Die
übrigen 3 % bzw. 4 % verzichten „aus anderen Gründen“ (z. B. aus Zeitmangel, wegen
Diät u. Ä.) auf eine tägliche warme Mahlzeit. 9 Anders als in einem Land der „vierten
Welt“ kann man sich in einem im Durchschnitt wohlhabenden Land aus freien Stücken
zum Verzicht auf ansonsten sehr weit verbreitete Dinge entscheiden, ohne hierdurch
existenziell gefährdet zu sein. Eine Beurteilung der Situation nach objektiven Kriterien
wäre hier nicht angemessen, da sie den Zielen der Betreffenden widerspräche.
Grenzen subjektiver Ansätze liegen dort, wo die erfragten Einschätzungen auf Unwis-
senheit beruhen oder Zufriedenheit Ausdruck von Resignation und Gewöhnung ist. In
diesen Fällen bietet sich eine Korrektur subjektiver Maße durch Expertenwissen an.
Nicht nur die Eignung der Messkonzepte, auch der Anwendungsbereich der einzelnen
Armutsindikatoren lässt sich mit Hilfe des hier skizzierten methodischen Ansatzes ab-
grenzen. Schließlich ist jeder einzelne Indikator entweder subjektiv oder objektiv, direkt
oder indirekt und absolut oder relativ. An einem Beispiel soll dies verdeutlicht werden.
Der Ansatz der Verwirklichungschancen als Analyserahmen für Möglichkeiten und
Grenzen von Armutsindikatoren – Beispiel: die „50 %-Einkommensarmut“
Ein Indikator, der Armut als Unterschreiten einer Einkommensgrenze von 50 % eines
Einkommensmittelwertes der Gesamtbevölkerung beschreibt, ist ein relativer, objek-
tiver, indirekter und monetärer Armutsindikator. Er trifft also implizit folgende Annah-
men über die Bestimmungsgrößen der Zielverwirklichung:
• Abhängigkeit der Armutsgrenzen von gesellschaftlichen Verwirklichungschancen
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Datenreport (1999)