Segundo Informe sobre la Situación de las Defensoras y ...

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259. En su informe de 2006, la CIDH identificó represalias de carácter personal
como persecuciones, amenazas, agresiones y atentados en contra de la vida e integridad de
líderes y lideresas sindicales, así como represalias de carácter laboral que afectan la
remuneración, los beneficios económicos, sociales y prestacionales de quienes deciden
sindicalizarse 521 . En vista de la grave situación de los líderes y lideresas sindicales en 2006, la
Comisión recomendó a los Estados “[g]arantizar medidas efectivas de protección, de carácter
administrativo o judicial para delegados sindicales, tanto de sindicatos mayoritarios, como
minoritarios y en formación, frente a acciones de discriminación y hostigamiento motivados en
ejercicio de sus funciones” 522 .
260. A lo largo del período de seguimiento, las represalias de carácter laboral y
personal en perjuicio de quienes desarrollan actividades sindicales han continuado en varios
países del hemisferio. Asimismo, en muchas ocasiones, persisten algunos obstáculos
normativos en algunos Estados que dificultan el ejercicio de la libertad sindical.
261. Así, en relación a los obstáculos normativos, la CIDH ha recibido información
sobre la ausencia de reconocimiento legislativo en algunos Estados del derecho a la huelga así
como las restricciones a la posibilidad de formar sindicatos o bien, a participar en sindicatos
independientes a los oficiales. Ejemplos de los anteriores obstáculos se encuentran en el
marco jurídico de Cuba que no reconoce explícitamente el derecho a huelga y donde los
trabajadores deben sindicarse en un sindicato único, la Central de Trabajadores de Cuba, que
ostenta el monopolio de la representación de los trabajadores con respecto a las instancias del
gobierno. La CIDH en varios de sus períodos de sesiones 523 ha recibido información sobre
líderes sindicalistas que han formado sindicatos independientes en Cuba que, ante las
anteriores deficiencias en el marco normativo, se enfrentarían a una política de acoso y
criminalización, así como su estigmatización como opositores del régimen misma que, en
muchos casos, provocaría que fueran privados de su libertad en condiciones incompatibles a
los estándares del derecho internacional 524 .
262. En relación a los ataques, agresiones y hostigamientos en contra de
lideresas y líderes sindicales, la CIDH toma nota de que algunos Estados han realizado
acciones para proteger a los líderes y lideresas sindicales, sin embargo, advierte que el
521
CIDH, Informe sobre la Situación de las Defensoras y Defensores de los Derechos Humanos en las
Américas, párrs. 209‐214.
522
Ibidem, recomendación 20.
523
La CIDH ha tenido conocimiento de la situación de líderes y lideresas sindicalistas en Cuba en los
siguientes períodos de sesiones: 128° período ordinario de sesiones, Audiencia “Situación de los sindicalistas
privados de libertad en Cuba”; 133° período ordinario de sesiones, Audiencia “Situación de los sindicalistas presos
en Cuba”; 137° período ordinario de sesiones, Audiencia “Situación de líderes sindicales independientes en Cuba”;
y 140º período se sesiones, Audiencia “Situación de derechos humanos de líderes sindicalistas independientes en
Cuba”.
524 CIDH, Audiencia sobre la libertad sindical en las Américas, 143º período ordinario de sesiones, 28 de
octubre de 2011. CIDH, Audiencia sobre la situación de derechos humanos de los líderes sindicalistas
independientes en Cuba, 140º período ordinario de sesiones, 28 de octubre de 2010. Ver también CSI, Informe
anual 2010 sobre las violaciones a los derechos sindicales, Cuba. Disponible en: http://survey10.ituc‐csi.org/+‐
Cuba‐+.htmllang=es.