Segundo Informe sobre la Situación de las Defensoras y ...

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E. Uso abusivo de la fuerza en manifestaciones de protesta social
127. La Comisión recomendó a los Estados en 2006 “[a]doptar mecanismos para
evitar el uso excesivo de la fuerza en manifestaciones públicas” 248 . Concretamente, la
Comisión señaló que los Estados debían establecer medidas integrales que incluyan
planificación, prevención e investigación con la finalidad de determinar el posible uso
abusivo de la fuerza en manifestaciones de protesta social. A continuación, la CIDH
señalará cuál es el contenido del derecho de reunión que se encuentran obligados a
respetar y garantizar los Estados y, asimismo, señalará algunos de los obstáculos que, de
acuerdo a la consulta pública para la elaboración de este informe, continúan
enfrentándose en varios países de la región.
128. El derecho de reunión se encuentra protegido por los artículos XXI de la
Declaración 249 y 15 de la Convención Americana 250 . Este derecho, reconocido además en otros
instrumentos internacionales 251 , es básico para el goce de diversos derechos tales como la
libertad de expresión; el derecho de asociación y el derecho a defender los derechos. La
participación política y social a través del ejercicio del derecho de reunión es un elemento
esencial para la consolidación de la vida democrática de las sociedades y por tanto, reviste un
interés social imperativo 252 .
129. La protesta social pacífica, como una manifestación del derecho de reunión,
es una herramienta fundamental para la labor de defensa de los derechos humanos, esencial
para la expresión crítica política y social de las actividades de las autoridades, así como para la
fijación de posiciones y planes de acción respecto de los derechos humanos. La CIDH ha
señalado que sin el pleno goce de este derecho, difícilmente puede ejercerse la defensa de los
derechos humanos 253 y, en consecuencia, los Estados están obligados a asegurar que ningún
defensor o defensora sea impedido de reunirse y manifestarse públicamente en forma
pacífica 254 , lo cual incluye tanto participar en la conducción de la manifestación como
248
Ibidem, recomendación 12.
249
“Toda persona tiene el derecho de reunirse pacíficamente con otros, en manifestación pública o en
asamblea transitoria, en relación con sus intereses comunes de cualquier índole”.
250
“Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de tal derecho sólo puede estar
sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean necesarias en una sociedad democrática, en interés de la
seguridad nacional, de la seguridad o del orden públicos, o para proteger la salud o la moral públicas o los
derechos o libertades de los demás. Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas”.
251
Este derecho también se encuentra reconocido por el artículo 20.1 de la Declaración Universal de
los Derechos Humanos; 21 del Pacto Internacional de los Derechos Humanos y en el artículo 5 de la Declaración
sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos
humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos.
252
CIDH, Informe sobre la Situación de las Defensoras y Defensores de los Derechos Humanos en las
Américas, párr. 60.
253
Ibidem, párr. 52.
254
Ibidem, párr. 54.